Решение по делу № 2А-1676/2023 от 11.07.2023

2а-1676/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Яцуковой А.А.

при секретаре Гаджигайыбовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань», МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, указав, что прокуратурой города в январе 2023 проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по результатам которой в деятельности администрации МО «Городской округ город Астрахань» выявлены нарушения, установлено, что по адресу: <адрес> расположен объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.».

Согласно постановлению Главы администрации Астраханской области от <дата обезличена> <№> под государственной охраной состоит объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.». Данный объект находится в собственности МО «Город Астрахань».

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№> обозначенный объект культурного наследия закреплен за <данные изъяты> на праве хозяйственного ведения. Постановлением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№> <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

В соответствии с п. 1.4 Устава <данные изъяты> учредителем и собственником имущества предприятия является МО «Город Астрахань».

С <дата обезличена> указанное здание не эксплуатируется, вопреки требованиям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией города меры по сохранности муниципального имущества не принимались, здание находится в неудовлетворительном, ветхом состоянии, сохранившиеся конструктивные элементы строения имеют неустойчивое состояние, что представляет реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

Специалистами <данные изъяты> от <дата обезличена> проведен визуальный осмотр указанного объекта, по результатам которого установлено следующее: здание деревянное, одноэтажное, на высоком цокольном кирпичном этаже, прямоугольное в плане, главным фасадом поставлено по красной линии застройки <данные изъяты>. Имеется двор индивидуального пользования. Здание не эксплуатируется, территория не огорожена, не охраняется, имеется доступ неопределенного круга лиц, имеется опасность повторного поджога и обрушения конструкций объекта. На фасадах здания наблюдаются: частичное разрушение деревянных стен; утрата карнизной части кровли; утрата чердачного перекрытия, стропильной системы и покрытия кровли; разрушение штукатурного слоя деревянных и кирпичных стен; деструкция кирпичной кладки; трещины кирпичных стен; частичная утрата и разрушение архитектурно - художественных элементов фасада; выветривание растворных швов, деструкция и увлажнение кирпичной кладки контрфорсов со стороны <данные изъяты>, что может вызвать обрушение части фасада.

При этом доступ в нежилое здание администрацией МО «Городской округ город Астрахань» не ограничен, указанное создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также создает предпосылки совершения последними правонарушений на территории данного здания.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города главе МО «Городской округ Город Астрахань» <дата обезличена> внесено представление.

Вместе с тем, проведенным <дата обезличена> Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области осмотром объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что здание не эксплуатируется, территория не огорожена, не охраняется. На территорию имеется свободный доступ посторонним лицам без определенного места жительства, имеется опасность повторного поджога и обрушения конструкции объекта культурного наследия. Общее состояние здания оценивается как неудовлетворительное, требуется проведение ремонтно-реставрационных работ.

Неисполнение законодательства является недопустимым, поскольку нарушаются права граждан, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просили суд признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» по непринятию мер по ограничению доступа к объекту культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» незамедлительно провести мероприятия по ограничению доступа к объекту культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.», расположенного по адресу: <адрес>

Впоследствии административный истец изменил исковые требования в соответствии со ст. 46 КАС РФ и предъявил их к ответчику администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», исключив остальных лиц из числа соответчиков, просил суд признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» по непринятию мер по ограничению доступа к объекту культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» незамедлительно провести мероприятия по ограничению доступа в объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.», расположенному по адресу: <адрес> путем установки ограждения по периметру здания.

Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань», МУП г. Астрахани «Горэлектросеть», Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Управление культуры Администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Управление муниципального имущества Администрации МО «Городской округ Город Астрахань».

Административный истец помощник прокурора г. Астрахани Шляхов С.В. в судебном заседании административные исковые требования с учетом их изменения поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, указав, что 07.07.2023 было проведено обследование указанного здания, где установлено, что часть здания уничтожена при пожаре, с момента предыдущего обследования техническое состояние здания ухудшилось.

Представитель административного ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель заинтересованного лица МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель заинтересованного лица Управление муниципального имущества Администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, просили в иске отказать, дело рассмотреть без их участия.

Представители заинтересованного лица Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Управление культуры Администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктами 5,6 ст. 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В силу ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

В подпункте 3 пункта 3 статьи 47.2 указанного Федерального закона определено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ следует, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в числе прочего, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Материалами дела установлено, что согласно Постановлению Главы Администрации Астраханской области <№> от <дата обезличена> на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> <адрес>

Право собственности на указанный объект культурного наследия зарегистрировано за МО «Город Астрахань», что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

На основании распоряжения Администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> за <данные изъяты> зарегистрировано право хозяйственного ведения на нежилое помещение, площадью 628.7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности <данные изъяты>по ОКВЭД) является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Распоряжением службы по тарифам Астраханской области от <дата обезличена> <№> <данные изъяты> включено в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

<данные изъяты> направило главе Администрации МО «Город Астрахань» письмо от <дата обезличена> за исх. <№>, в котором просило прекратить право хозяйственного ведения на закрепленные за предприятием объекты недвижимого имущества, в том числе, расположенные по адресу: <адрес>

Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№> прекращено право хозяйственного ведения <данные изъяты> на муниципальное имущество согласно приложению к настоящему распоряжению Администрации МО «Город Астрахань».

Согласно пункту 2 данного распоряжения, муниципальное имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению Администрации МО «Город Астрахань», считается находящимся в составе казны МО «Город Астрахань».

Управлению муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» поручено принять имущество по акту приема-передачи в казну МО «Город Астрахань».

Актом приема - передачи имущества от <дата обезличена> указанные в приложении к распоряжению от <дата обезличена> <№> помещения, за исключением спорного, расположенного по адресу: <адрес> с холодным пристроем литер а1, а2 (пункт 6 приложения к распоряжению Администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>) были переданы в казну МО и сняты с баланса <данные изъяты>

<данные изъяты> неоднократно обращалось к Управлению муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» с просьбой принять здание школы в казну МО «Город Астрахань».

Письмами от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№> Управление отказало <данные изъяты> в принятии здания школы, предложив провести мероприятие по его консервации.

<дата обезличена> истцом совместно с Управлением осуществлен выезд на место и произведен визуальный осмотр здания школы, по результатам которого составлен акт осмотра.

В ходе осмотра комиссией было установлено следующее: первый этаж здания, расположенного по адресу: <адрес> полностью законсервирован, оконные и дверные проемы по периметру здания закрыты металлическими листами, доступ третьих лиц через I этаж в здание полностью изолирован.

Последующие обращения <данные изъяты> от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№> оставлены без удовлетворения.

Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№> в приложении к распоряжению Администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>-р «О прекращении права хозяйственного ведения <данные изъяты> на муниципальное имущество» внесено изменение, согласно которому строка 6 (нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> исключено из списка объектов, подлежащих передаче в казну МО «Город Астрахань».

Решением <данные изъяты> от <дата обезличена> по делу <№> исковые требования <данные изъяты> удовлетворены.

Арбитражный суд признал сделку, оформленную распоряжением Администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№> «О внесении изменения в распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>», недействительной.

Обязал Администрацию Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны муниципального образования «Город Астрахань» нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> с холодным пристроем литер а1, а2, и вспомогательными сооружениями.

Постановлением <данные изъяты> от <дата обезличена> по делу <№> решение <данные изъяты> от <дата обезличена> оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В силу ч.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города в <дата обезличена> проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по результатам которой в деятельности администрации МО «Городской округ город Астрахань» выявлены нарушения, установлено, что по адресу: <адрес> расположен объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>».

Специалистами <данные изъяты> <дата обезличена> проведен визуальный осмотр указанного объекта, по результатам которого установлено следующее: здание деревянное, одноэтажное, на высоком цокольном кирпичном этаже, прямоугольное в плане, главным фасадом поставлено по красной линии застройки <данные изъяты>. Имеется двор индивидуального пользования. Здание не эксплуатируется, территория не огорожена, не охраняется, имеется доступ неопределенного круга лиц, имеется опасность повторного поджога и обрушения конструкций объекта. На фасадах здания наблюдаются: частичное разрушение деревянных стен; утрата карнизной части кровли; утрата чердачного перекрытия, стропильной системы и покрытия кровли; разрушение штукатурного слоя деревянных и кирпичных стен; деструкция кирпичной кладки; трещины кирпичных стен; частичная утрата и разрушение архитектурно - художественных элементов фасада; выветривание растворных швов, деструкция и увлажнение кирпичной кладки контрфорсов со стороны <данные изъяты>, что может вызвать обрушение части фасада.

<дата обезличена> Специалистами <данные изъяты> проведен визуальный осмотр указанного объекта, по результатам которого установлено следующее: здание не эксплуатируется, территория не огорожена, не охраняется. На территорию имеется свободный доступ посторонним лицам без определенного места жительства, имеется опасность повторного поджога и обрушения конструкций объекта культурного наследия. Общее состояние здания памятника оценивается как неудовлетворительное, требуется проведение ремонтно-реставрационных работ.

<дата обезличена> <данные изъяты> проведен визуальный осмотр указанного объекта, по результатам которого составлен акт <№> и установлено следующее: здание не эксплуатируется, прилегающая территория не огорожена и не охраняется. К объекту имеется свободный доступ посторонним лицам, Конструкция кровли отсутствует. Имеется свободный доступ во внутренние помещения через открытые оконные проёмы первого и цокольного этажей. На прилегающей территории со стороны дворового фасада имеется колодец с открытым люком. Общее состояние объекта культурного наследия оценивается как неудовлетворительное, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Существует вероятная опасность повторного поджога и дальнейшего обрушения несущих конструкций объекта культурного наследия. В связи с вышеизложенным необходимо в кратчайшие сроки провести консервацию объекта.

В целях сохранения объекта культурного наследия разработать научно-проектную документацию на ремонтно-реставрационные работы здания-памятника. Документацию разработать в организации, имеющей лицензию Министерства культуры РФ, на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

<дата обезличена> вновь было проведено обследование указанного здания, где установлено, что часть здания уничтожена при пожаре, с момента предыдущего обследования техническое состояние здания ухудшилось.

Согласно выписке ЕГРН от <дата обезличена> правообладателем данного объекта недвижимости является МО «Город Астрахань» с <дата обезличена>.

Исходя из положений статьи 51 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.

По смыслу статьи 47.1 вышеуказанного Федерального закона в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, устанавливаются ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на такие объекты культурного наследия. Такими ограничениями (обременениями) являются: 1) требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ; 2) требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ.

К числу требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, относится обязанность лица, у которого возникает право пользования таким имуществом, при содержании и использовании данного объекта в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия, проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Таким образом, действующим законодательством об объектах культурного наследия предусмотрена обязанность собственников такого имущества, в том числе обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

Таким образом, МО «Городской округ Город Астрахань», являясь собственником здания, являющегося объектом культурного наследия, обременено в силу вышеуказанных положений закона обязанностью по проведению работ по его сохранению, а также обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

При этом как указала апелляционная инстанция <данные изъяты> в своем постановлении от <дата обезличена> по делу <№>, передача спорного имущества в казну не освобождает <данные изъяты> от обязанности исполнения вступившего в законную силу решения <данные изъяты> от <дата обезличена> по делу <№>, которым суд обязал учреждение разработать проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.» на <адрес> и представить ее на согласование в уполномоченный государственный орган охраны объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что администрация МО «Городской округ Город Астрахань» продолжительный период времени не обеспечивает сохранность объекта культурного наследия и не проводит мероприятия по ограничению доступа в данный объект, в связи с чем создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу жизни и здоровья населения, в том числе детей, приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» по непринятию мер по ограничению доступа к объекту культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» незамедлительно провести мероприятия по ограничению доступа в объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.», расположенному по адресу: <адрес>, путем установки ограждения по периметру здания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023 года.

Судья А.А. Яцукова