Дело № 2-2038/2022
22RS0015-01-2022-002724-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 28 июля 2022 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Ивановой М.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района к ФИО2 о признании строений самовольными постройками, устранении препятствий в пользовании земельным участком путем их сноса,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района обратился в суд с указанным иском к ФИО2, в котором просит признать строения, расположенные по адресу: АДРЕС АДРЕС на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, самовольными постройками, обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком истца с кадастровым номером 22:33:051401:330 - снести за свой счет самовольные постройки, забор, привести земельный участок истца, на котором они возведены, в первоначальное положение, существовавшее до заключения договора аренды в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести данные самовольные постройки по площади земельного участка с кадастровым номером 22:33:051401:330, на котором они возведены, в первоначальное положение, существовавшее до заключения договора аренды, с взысканием с ответчика необходимых расходов.
В обоснование требований указано, что 08.07.2020 комитетом с ФИО2 заключен договор № 149-20А аренды земельного участка с кадастровым номером 22:33:051401:330, по адресу: АДРЕС АДРЕС. Участок предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет. Решением Новоалтайского городского суда от 02.08.2021 по делу № 2-1896/2021 указанный договор аренды признан ничтожным, применены последствия признания недействительности договора. Решение вступило в законную силу 15.12.2021. 03.03.2021 в ходе выездной проверки прокурора Первомайского района совместно с начальником отдела архитектуры и градостроительства был произведён осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, что на нем расположены два капитальных строения, представляющие собой сооружения прямоугольной формы, материал стен – оцилиндрованное бревно, кровли – металлочерепица, фундаменты – бетонные, участок огорожен металлическим забором. 12.04.2022 истцом ответчику вручено под подпись уведомление о приведении участка в первоначальное положение, существовавшее до заключения договора аренды, путем сноса забора и двух самовольных построек в срок до 11.05.2022. 12.05.2022 составлен акт проверки, в соответствии с которым указанные постройки ответчиком не снесены. Данные постройки являются самовольными, поскольку возведены на земельном участке, который ответчику не принадлежит, разрешение на их строительство администрацией Первомайского района не выдавалось. Нахождение указанных построек на участке нарушает право собственности истца.
В судебном заседании представитель истца и представитель третьего лица Администрации Первомайского района Алтайского края ФИО3 поддержал требования по доводам иска.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен. В письменном ходатайстве просил об отложении судебного заседания, указав, что участвовать в судебном заседании не может по состоянию здоровья.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третье лицо судебный пристав-исполнитель Новоалтайского М.Ф. В.В. в судебное заседание не явилась, извещена.
Суд, руководствуясь ч.ч. 1,3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 169 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку невозможность участия ответчика в судебном заседании по состоянию здоровья не подтверждена, доказательства уважительности причин неявки представителем ответчика не представлены, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По делу установлены следующие обстоятельства.
08.07.2020 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды сроком на 20 лет земельного участка по адресу: АДРЕС АДРЕС.
Решением Новоалтайского городского суда от 02.08.2021 по гражданскому делу № 1896/2021 по иску прокурора Первомайского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Первомайского района Алтайского края, ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании недействительным договора аренды, приведении дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства исковые требования прокурора Первомайского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворены частично. Постановлено: признать недействительным договор аренды земельного участка от 08.07.2020 № 149-20А, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации АДРЕС и ФИО2.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора аренды земельного участка от 08.07.2020 № 149-20А, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Первомайского района Алтайского края и ФИО2.
Обязать ФИО2 привести земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, в первоначальное положение, существовавшее до заключения договора аренды, путем сноса нежилой хозяйственной постройки с кадастровым номером 22:33:051401:639.
Обязать ФИО2 возвратить земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, в распоряжение администрации АДРЕС.
Признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ФИО2 на нежилую хозяйственную постройку с кадастровым номером АДРЕС, расположенную по адресу: АДРЕС АДРЕС.
Обязать администрацию АДРЕС привести АДРЕС, расположенную по адресу: АДРЕС в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», провести необходимые работы согласно приказу Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования городского округа АДРЕС края государственную пошлину в размере 300 руб.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15.12.2021 решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 02 августа 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ФИО6 - без удовлетворения.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 13.05.2022 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Согласно выпискам из ЕГРН, 14.03.2022 прекращена регистрация на здание с кадастровым номером 22:33:051401:639, расположенное по адресу: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС об иных зарегистрированных правах на объекты недвижимости расположенные на земельном участке по адресу: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, в ЕГРН отсутствуют.
Из материалов исполнительного производства №26684/22/22053-ИП следует, что 13.01.2022 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО7 о возложении на него обязанности снести нежилую хозяйственную постройку с кадастровым номером НОМЕР, возвратить земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС, АДРЕС в распоряжение Администрации АДРЕС.
Из акта совершение исполнительских действий от ДАТА следует, что нежилая хозяйственная постройка с кадастровым номером НОМЕР снесена.
04.05.2022 судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю исполнительное производство окончено на основании п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Вместе с тем, согласно акту проверки от 03.03.2022 составленному прокурором Первомайского района Юсубовым Р.М., совместно с начальником отдела архитектуры и градостроительства – главным архитектором района администрации Первомайского района ФИО8 на земельном участке с кадастровым номером 22:33:051401:330 расположены 2 капитальных строения, представляющие собой сооружения прямоугольной формы, материал стен – оцилиндрованное бревно, кровли – металлочерепица, фундаменты – бетонные. Участок огорожен металлическим забором.
Указанное в акте подтверждается схемой расположения объектов, фототаблицей.
11.04.2022 комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района ФИО2 выдано требование о приведении земельного участка в первоначальное положение, существовавшее до заключения договора аренды, освободить путем сноса забора и двух самовольных построек, вернуть в распоряжение администрации Первомайского района в срок до 11.05.2022. Требование получено ответчиком 12.04.2022, что подтверждается его подписью в требовании.
12.05.2022 Администрацией Первомайского района Алтайского края осуществлена выездная проверка в отношении указанного участка в составе председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, начальника отдела архитектуры и градостроительства, заместителя главы администрации района по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному и газовому хозяйству, о чем составлен акт.
Согласно акту, в ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке расположены 2 капитальных строения, представляющие собой сооружения прямоугольной формы, материал стен – оцилиндрованное бревно, кровли – металлочерепица, фундаменты – бетонные. Участок огорожен металлическим забором. Требование Комитета от 11.04.2022 не исполнено.
Указанное в акте подтверждается схемой расположения объектов, фототаблицей.
Как следует из информации Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Первомайского района Алтайского края от 18.05.2022 разрешение на строительство каких-либо объектов на земельном участке с кадастровым номером 22:33:051401:330 не выдавалось.
Из акта обследования земельного участка от 05.07.2022 следует, что произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, в ходе осмотра установлено, что участок огорожен забором из профлиста, в ограждении имеется калитка, закрыта на замок, доступ на участок ограничен. Со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС, ведутся работы по выемке грунта и выравниванию площадки с применением строительной техники и подсобных рабочих. На территории данных 2 участков расположены: строящийся объект, в отношении которого ведутся работы, а также законченные строительством два объекта.
Из схемы расположения зданий на земельном участке по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, от 10.07.2022, следует, что указанные строения расположены в границах данного земельного участка.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Решением Новоалтайского городского суда от 02.08.2021, вступившим в законную силу 15.12.2021 договор аренды № 149-20А от 08.07.2020 между истцом и ФИО2 признан ничтожным.
Сведения о зарегистрированных правах на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 22:33:051401:330 в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют.
Судом установлено, что указанные объекты, а также забор, были возведены в период владения земельным участком с кадастровым номером 22:33:051401:330 на праве аренды ФИО2
Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании судебным приставом-исполнителем Ф.В.В., которая пояснила, что на момент составления акта совершения исполнительных действий 24.01.2022 указанные постройки и забор уже существовали на данном земельном участке. Судебным приставом были сделаны фотографии земельного участка, на которых в том числе имеется забор.
Кроме того, третье лицо ФИО5, являющийся арендатором земельного участка по адресу: АДРЕС, также в судебном заседании пояснил, что забор начал возводиться ответчиком сразу после предоставления ему земельного участка в аренду, летом 2020 года земельный участок был полностью огорожен забором. Строительство объектов началось также в 2020 году, осенью были залиты фундаменты, в 2021 году окончено их строительство. Данные объекты являются баней и гаражом.
Указанные ФИО5 обстоятельства подтверждаются также фотографиями, сделанными им в период с 2020 года по 2022 год.
Довод ответчика о том, что он перестал использовать земельный участок для дальнейшей хозяйственной деятельности после начала судебного разбирательства о признании договора аренды от ДАТА недействительным и вернул земельный участок в распоряжение Администрации Первомайского района, опровергается представленными доказательствами по делу.
Как следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района от 09.03.2022 запись в ЕГРП на право аренды во исполнение решения суда прекращена, передача указанного участка не осуществлялась.
Исполнительное производство в отношении ФИО7 о возложении на него обязанности снести нежилую хозяйственную постройку и возвратить земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС, АДРЕС АДРЕС в распоряжение Администрации АДРЕС окончено судебным приставом-исполнителем 04.05.2022.
До указанной даты оснований полагать о возращении земельного участка в распоряжение Администрации АДРЕС у суда не имеется.
Наличие спорных построек документально установлено актом проверки от 03.03.2022, составленным прокурором Первомайского района Юсубовым Р.М., совместно с начальником отдела архитектуры и градостроительства – главным архитектором района администрации Первомайского района ФИО8
Указанные судом обстоятельства являлись также предметом прокурорской проверки по обращению ФИО5, в ответе от 05.04.2022 прокурором Первомайского района указано, что строительство расположенных на земельном участке объектов (баня и гараж) производилось ФИО2 в период договора аренды.
При этом суд учитывает, что в силу п. 6.2.4 договора аренды арендатор обязан не возводить строений и сооружений без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации Первомайского района, противопожарной службы, центра санэпидемнадзора.
Кроме того, учитывая период строительства объектов, нахождения в указанный период в производстве суда дела о признании договора аренды недействительным, ответчиком каких-либо действий о приостановлении строительства предпринято не было, как и не было предпринято мер к легализации указанных объектов.
При таких обстоятельствах, учитывая, что договор аренды земельного участка решением суда от 02.08.2021 признан недействительным, указанные постройки следует отнести к категории самовольных, возведенных ответчиком на не принадлежащем ему земельном участке, поскольку ничтожная сделка является недействительной с момента заключения и не влечет для сторон каких-либо правовых последствий, на что также указано судом апелляционной инстанции в определении от 15.12.2021.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник либо иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В силу приведенных норм права, с учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что указанными постройками нарушаются права собственника земельного участка с кадастровым номером 22:33:051401:330, нарушенное право истца подлежит защите путем возложения на ФИО2 обязанности за свой счет осуществить снос спорных построек, забора.
Согласно ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 4 ст. 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом характера самовольных построек, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – три месяца со дня вступления решения в законную силу.
В силу указанных выше положений в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный трехмесячный срок истец вправе совершить снос самовольных построек, забора, со взысканием с ФИО2 необходимых расходов.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района удовлетворить.
Признать самовольными постройками строения, расположенные на земельном участке по адресу: АДРЕС АДРЕС, кадастровый НОМЕР.
Обязать ФИО2 (паспорт НОМЕР НОМЕР) освободить земельный участок по адресу: АДРЕС, в 30 м на восток от АДРЕС, кадастровый НОМЕР от самовольных построек, забора, путем их сноса за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
В случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленный трехмесячный срок Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) вправе совершить снос самовольных построек, забора, со взысканием с ФИО2 необходимых расходов.
Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Иванова