Решение по делу № 2А-756/2022 от 22.12.2022 | Цимлянский районный суд (Ростовская область)

дело № 2а-756/2022

УИД 61RS0059-01-2022-000982-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Р.Р.,

прокурор Цимлянского района Ростовской области Омельченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" запрещенной,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной.

В обоснование административных требований указал, что прокуратурой Цимлянского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на URL-адресах: - https://news.bbiz.info/threads/skan-pasporta-propiska-inn-snils.13147/; - https://10st.cc/index.php7/topic/1686-skany-pasportov-s-propiskoy-ot-l00-rubley-i-nizhe/; - https://telemetr.me/content/pasportskrin/post/13/,размещена информация о возможности приобретения в сети «Интернет» персональных данных-сканов документов. При этом, вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, - административного ответчика в ходе проверки не представилось возможным.

Сканы паспортов могут использоваться в мошеннических схемах для обмана криптовалютных бирж, платежных систем и сайтов ставок. Некоторые банки требуют удаленного предоставления данных всего двух документов для открытия счета. Сканы паспортов во многих интернет-ресурсах используются для подтверждения личности при восстановлении аккаунта, что можно использовать для захвата этого аккаунта.

Распространение через страницы сайтов сети «Интернет» информации о возможности приобретения в сети «Интернет» персональных данных - сканов документов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии граждан.

Ограничение доступа к размещенной на указанных сайтах информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе не достигших совершеннолетия.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами, указанными на сайте, не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор Цимлянского района Ростовской области просит суд признать информацию о возможности приобретения в сети «Интернет» персональных данных-сканов документов, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом:

- https://news.bbiz.info/threads/s??????????????????????????????????????,

- https://10st.cc/index.php7/topic/1686-skany-pasportov-s-propiskoy-ot-l00-rubley-i-nizhe/,

- https://telemetr.me/content/pasportskrin/post/13/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

В судебном заседании прокурор Цимлянского района Ростовской области настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило. От руководителя ФИО1 в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области.

На основании статьи 150 КАС РФ, суд с процесса, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования прокурора Цимлянского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной прокуратурой Цимлянского района Ростовской области проверки соблюдения законодательства в сети «Интернет» 30 октбяр 2022 г. установлено, что в свободном доступе на сайтах:

- https://news.bbiz.info/threads/skan-pasporta-propiska-inn-snils.13147/;

- https://10st.cc/index.php7/topic/1686-skany-pasportov-s-propiskoy-ot-l00-rubley-i-nizhe/;

- https://telemetr.me/content/pasportskrin/post/13/,размещена информация о возможности приобретения в сети «Интернет» персональных данных-сканов документов. При этом, вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане.

Согласно статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании части 1 статьи 10 указанного закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В части 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. При этом в силу требований закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Согласно ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Предусмотрена ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия (ст. 137 УК РФ).

Статьей 327 УК РФ установлена ответственность за подделку паспорта гражданина, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использования заведомо поддельного паспорта гражданина.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статьей 2 Закона № 149-ФЗ установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Размещенная на вышеуказанных сайтах информация, обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии граждан.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к сайтам:

- https://news.bbiz.info/threads/skan-pasporta-propiska-inn-snils.13147/,

- https://10st.cc/index.php7/topic/1686-skany-pasportov-s-propiskoy-ot-l00-rubley-i-nizhe/,

- https://telemetr.me/content/pasportskrin/post/13/,

содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные страниц в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Цимлянского района Ростовской области являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" запрещенной, - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет-страницах:

- https://news.bbiz.info/threads/skan-pasporta-propiska-inn-snils.13147/,

- https://10st.cc/index.php7/topic/1686-skany-pasportov-s-propiskoy-ot-l00-rubley-i-nizhe/,

- https://telemetr.me/content/pasportskrin/post/13/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для рассмотрения вопроса о включении сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и рассмотрения вопроса об ограничении доступа к указанному в решении Интернет-ресурсу.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2022 г.

Судья С.В. Стуров