Дело № 2-724/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 29 ноября 2022 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Амплеевой С.А.,

с участием прокурора Попова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах Российской Федерации, Липецкой области к ФИО1 о взыскании суммы полученной социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности,

установил:

Прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах Российской Федерации, Липецкой области к ФИО1 о взыскании суммы полученной социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности. В обоснование требований ссылался на то, что 04 июня 2018 года ФИО1 на основании представленных ею документов Управлением сельского хозяйства области было выдано свидетельство № от «О предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» на общую сумму 1 475 712 рублей, из них 1 062 512 рублей 64 копейки – из федерального бюджета, 413 199 рублей 36 копеек – из бюджета Липецкой области; между Управлением сельского хозяйства Липецкой области, СППК «Рассвет» в лице директора ФИО2 и ФИО1 был заключен договор № об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты. Денежные средства были получены ФИО1 в полном объеме в 2018 году и освоены. Однако, проведенной прокуратурой района проверкой было установлено, что ФИО1 нарушены существенные условия получения и использования социальной выплаты, а именно, она предоставила недостоверные сведения и не исполнила обязанность работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. Прокурор просил взыскать с ФИО1 сумму полученной социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года №, в размере 1 475 712 рублей, из которых в доход федерального бюджета – 1 062 512 рублей 64 копейки, в доход бюджета Липецкой области – 413 199 рублей 36 копеек.

В судебном заседании прокурор Попов А.А. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признала, объяснила, что действительно после увольнения 01 апреля 2020 года она больше не трудоустроилась, Управление сельского хозяйства об этом не информировала. О том, что директор СППК «Рассвет» ФИО2 не производил на неё как на работника отчисления в Пенсионный фонд и налоговую инспекцию, не знала, заработную плату получала наличными, никого из сотрудников СППК «Рассвет» не видела. Полученную социальную выплату использовала по целевому назначению, построила дом, выделила детям доли.

Судом ответчику ФИО1 разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица Управления сельского хозяйства в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных заявлениях не возражал против удовлетворения исковых требований, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (ч. 2 ст. 1).

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 г.г. и на период до 2020 г.» утверждена названная федеральная целевая программа, действовавшая в период спорных отношений, целями которой являются: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Действие федеральной целевой программы досрочно прекращено с 1 января 2018 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1544, реализация мероприятий данной программы осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Право на получение социальных выплат в рамках указанной выше федеральной целевой программы предоставлялось молодым семьям, в которых хотя бы один из членов семьи являлся работником по трудовому договору или осуществлял индивидуальную предпринимательской деятельность в агропромышленном комплексе или в социальной сфере (основное место работы) в сельской местности (п. 33 Типового положения).

В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты (п. 42 Типового положения).

Согласно п. 33 Типового положения, существенными условиями договора, являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.

В случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 настоящего Типового положения (п. 45 Типового положения).

Из приведенных положений нормативных актов следует, что формой обеспечения жилым помещением молодых семей (молодых специалистов), нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих и работающих в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Условиями предоставления этой выплаты является вложение полученной социальной выплаты в строительство дома, которое должно осуществляться в установленные нормативным актом соответствующего субъекта Российской Федерации сроки с последующей регистрацией права собственности на всех членов семьи; работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении названных условий уполномоченный орган вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего ее члена молодой семьи.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 являлась участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, 04 июня 2018 года ей было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (л.д. 11-12).

Свидетельство содержит отметку о построенном жилье площадью 100 кв.м по адресу: <адрес>.

04 июня 2018 года между Управлением сельского хозяйства Липецкой области (орган исполнительной власти) с одной стороны, СППК «Рассвет» (работодатель) с другой стороны, ФИО1 (работник) с третьей стороны заключен договор № об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) в целях реализации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов и в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 14 юля 2012 года № 717 (л.д. 14-16).

П. 3.2.3 договора предусмотрена обязанность работника работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

В соответствии с п. 2.1 договора орган исполнительной власти истребует в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного п. 3.2.3 данного договора.

Также договором предусмотрено, что таковой может быть расторгнут и предоставленные средства социальной выплаты взысканы с работника в случае досрочного расторжения трудового договора между работником и работодателем, в случае предоставления работником документов, содержащих недостоверные сведения (п. 5.1 договора).

Между СППК «Рассвет» в лице председателя ФИО2 и ФИО1 05 июня 2017 года заключен трудовой договор № (л.д. 25-26).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 05 июня 2017 года она принята на работу в СППК «Рассвет» на должность <данные изъяты> (л.д. 21-24).

01 августа 2019 года ФИО1 принята на работу в ООО «Дорстройкомплект» на должность <данные изъяты>, трудовой договор расторгнут 01 апреля 2020 года по инициативе работника, что следует из трудовой книжки ФИО1 В дальнейшем данные о трудоустройстве ФИО1 отсутствуют (л.д. 86-87).

Как следует из справок о доходах и суммах налога ФИО1 за 2019 и 2020 годы, налоговым агентом указано <данные изъяты> (л.д. 10).

Согласно сообщению СППК «Рассвет» от 19 сентября 2022 года, ФИО1 за период с 2017 по 2020 годы не состояла и не состоит в трудовых отношениях с СППК «Рассвет», договоры гражданско-правового характера на выполнение работ и услуг с ней не заключались (л.д. 73).

Аналогичные сведения сообщила председатель СППК «Рассвет» ФИО3 при даче объяснений 23 сентября 2022 года (л.д. 74).

Из объяснений ФИО1 от 23 сентября 2022 года следует, что в СППК «Рассвет» она трудоустроилась в июне 2017 года, в связи с тем, что у неё на иждивении находился маленький ребенок, она работала по несколько часов в день, заработную плату получала наличными денежными средствами от директора ФИО2, уволилась из СППК «Рассвет» в июле 2018 года, при этом каких-либо приказов как о приеме на работу, так и об увольнении не получала. После увольнения из СППК «Рассвет» была трудоустроена в ООО «ДСК», из данной компании уволена 01 апреля 2020 года. С момента увольнения из ООО «ДСК» по настоящее время не работала (л.д. 17-18).

Как следует из сведений Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовой деятельности ФИО1, данные об осуществлении ею трудовой деятельности в СППК «Рассвет» отсутствуют, имеются сведения об осуществлении трудовой деятельности в ООО «Дорстройкомплект» с 01 августа 2019 года (л.д. 9).

В ходе судебного заседания ФИО1 подтвердила, что после увольнения из ООО «Дорстройкомлект» в апреле 2020 года она на работу не трудоустраивалась, в Управление сельского хозяйства Липецкой области эту информацию не сообщала.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение существенных условий предоставления социальной выплаты и условий договора ФИО1 не отработала пятилетний срок в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Супруг ФИО1 ФИО4 также не является работником в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, является пенсионером по линии МВД России по выслуге лет.

Согласно выписке по лицевому счету ФИО1, открытом в АО «Россельхозбанк» на основании договора № банковского счета физического лица – получателя субсидии в рамках реализации целевой программы от 06 июня 2018 года (л.д. 28-33), субсидия на строительство жилья по указанной выше программе была ей перечислена и использована (л.д. 13).

Использование ФИО1 социальной выплаты также подтверждается поручениями о перечислении денежных средств на оплату строительных материалов (л.д. 37, 38, 39, 45), договорами розничной купли-продажи строительных материалов (л.д. 40-42, 43-44, 46-48), локальным сметным расчетом и расчетом потребности в стройматериалах (л.д. 49-66, 67-71).

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным принять признание иска ответчиком ФИО1, так как признание иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Поскольку судом установлено существенное нарушение ФИО1 условий предоставления социальной выплаты, она обязана возвратить средства социальной выплаты, ввиду чего исковые требования прокурора суд считает удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах Российской Федерации, Липецкой области к ФИО1 о взыскании суммы полученной социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления сельского хозяйства Липецкой области сумму полученной социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, в размере 1 475 712 (один миллион четыреста семьдесят пять тысяч семьсот двенадцать) рублей, из которых в доход федерального бюджета – 1 062 512 (один миллион шестьдесят две тысячи пятьсот двенадцать) рублей 64 копейки, в доход бюджета Липецкой области – 413 199 (четыреста тринадцать тысяч сто девяносто девять) рублей 36 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 06 декабря 2022 года.