Производство № 2-3597/2023 <***>

Дело № 66RS0003-01-2023-002582-65

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06.07.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Фридрих Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии

В обосновании иска указано, что истец проработала в учебных учреждениях на педагогических должностях более 25 лет. В связи с чем, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховой пенсии». Поскольку в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа, истец обратилась в суд с требованием о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Свердловской области №1037552/22 об отказе в установлен пенсии незаконным; включить в ее стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 №400 «О страховых пенсиях», периоды работ: с 01.09.2002 по 02.06.2014 в Муниципальном учреждении дополнительного образования Центра детского творчества; должность - педагог дополнительного образования; с 01.12.2016 по 31.08.2017, с 01.09.2017 по 01.01.2018, с 09.01.2018 по 31.05.2018, с 01.10.2018 по 31.05.2019 должность - заведующий БМАДОУ «Детский сад №7» с исполнением дополнительной работы по должности «педагог дополнительного образования»; с 10.09.2020 по 31.05.2021, с 01.11.2021 по 31.05.2022 должность - заведующий БМАДОУ «Детский сад №7» исполнением дополнительной работы по должности «Учитель-логопед»; с 01.09.1988 по 01.06.1992 - студентка Красноуфимского педагогического училища. Кроме того, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить ей страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов с 15.12.2022 и взыскать судебные расходы в размере 42 900 рублей.

В судебном заседании истец, также действующая в интересах третьего лица БМАДОУ «Детский сад №7», ее представитель ФИО2 требования и доводы иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО3 против иска возразила по доводам отзыва (л.д. 74-76), указав, что оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца отсутствуют, в связи с чем, для назначении пенсии по старости по данному основанию не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Так, судом установлено, что 15.12.2022 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (л.д. 100-102).

Решением № 1037552/22 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа (л.д. 98-99). Педагогический стаж истца определен в размере 07 лет 05 месяцев 21 день, ИПК составило 66.

Ответчик в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии не включил период учебы с 01.09.1988 по 01.06.1992 в Красноуфимском педагогическом училище.

Оспаривая отказ во включении данного периода истец указала, что несмотря на то, что периоды работы до учебы отсутствовали, она имеет право на включение данного периода в стаж.

Проверяя доводы иска в этой части, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в спорный период истец училась в Красноуфимском педагогическом училище, 26.06.1992 истцу выдан диплом РТ № 099747 (л.д. 119).

Между тем, истец не отрицала, что в период предшествующий поступлению в училище, стажа педагогической деятельности не имела. Соответственно, суд соглашается с позицией ответчика, отказывая который во включении данного периода в стаж педагогической деятельности исходил из положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 2 данного положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Оснований для включения данного периода в стаж в судебном порядке суд не усматривает.

Что касается требования иска в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.09.2002 по 02.06.2014; с 01.09.2017 по 01.01.2018, с 09.01.2018 по 31.05.2018, с 01.10.2018 по 31.05.2019, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что в периоды с 01.09.2002 по 02.06.2014 истец работала в Муниципальном учреждении дополнительного образования Центра детского творчества в должности педагог дополнительного образования;

с 01.12.2016 по 31.08.2017, должность - заведующий БМАДОУ «Детский сад №7» с исполнением дополнительной работы по должности «педагог дополнительного образования»; с 01.09.2017 по 01.01.2018, с 09.01.2018 по 31.05.2018, с 01.10.2018 по 31.05.2019 должность -заведующей БМАДОУ «Детский сад №7» с исполнением дополнительной работы по должности «педагог дополнительного образования», указанное следует из предоставленной суду трудовой книжки (л.д. 108-118) и не отрицается ответчиком, подтверждается выпиской ИЛС (л.д. 119-129).

Из уточняющих справок (л.д. 118), ответа на запрос (л.д. 128-130) следует, что за время работы в БМАДОУ «Детский сад №7«Седьмое королевство» ФИО1 совмещала должность заведующего с должностью педагога дополнительного образования» в периоды:

- с 01.12.2016 по 31.08.2017 в количестве 0,4 ставки (дополнительное соглашение от 01.12.2016 к трудовому договору от 03.06.2016 № 93), во время нормальной продолжительности рабочего времени руководитель выполняет дополнительную работу по должности «Педагог дополнительного образования», по дополнительной общей развивающей программе подготовки детей к школе «Дошколенок» в объеме 8 часов в неделю на платной основе, оплата за дополнительную работу по должности «Педагог дополнительного образования» производится из расчета стоимости услуги подготовки к школе «Дошколенок» на 1 воспитанника, за фактически проведенные занятия, согласно ежемесячному отчету за проделанную работу;

- 01.09.2017 по 01.01.2018 в количестве 0,4 ставки (дополнительное соглашение от 11.09.2017 к трудовому договору от 02.06.2017 № 111), во время нормальной продолжительности рабочего времени руководитель выполняет дополнительную работу по должности «Педагог дополнительного образования», по дополнительной общей развивающей программе подготовки детей к школе «Дошколенок» в объеме 8 часов в неделю на платной основе, оплата за дополнительную работу по должности «Педагог дополнительного образования» производится из расчета стоимости услуги подготовки к школе «Дошколенок» на 1 воспитанника, за фактически проведенные занятия, согласно ежемесячному отчету за проделанную работу;

- с 09.01.2018 по 31.05.2018 в количестве 0,4 ставки (дополнительное соглашение от 09.01.2018 к трудовому договору от 02.06.2017 № 111), во время нормальной продолжительности рабочего времени руководитель выполняет дополнительную работу по должности «Педагог дополнительного образования», по дополнительной общей развивающей программе подготовки детей к школе «Дошколенок» в объеме 8 часов в неделю на платной основе, оплата за дополнительную работу по должности «Педагог дополнительного образования» производится из расчета стоимости услуги подготовки к школе «Дошколенок» на 1 воспитанника, за фактически проведенные занятия, согласно ежемесячному отчету за проделанную работу;

- с 01.10.2018 по 31.05.2019 на 0,3 ставки (дополнительное соглашение от 25.2018 к трудовому договору от 01.06.2018 № 128) во время нормальной продолжительности рабочего времени руководителю устанавливается совмещение должности «Педагог дополнительного образования» на период с 01.10.2018 по 31.05.2019, с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю, на платной основе, по образовательным программам дошкольного образования - дополнительным общеразвивающим программам: «Дошколенок» - 4 часа в неделю, «Букваренок» - 2 часа в неделю, доплата совмещение должности «Педагог дополнительного образования» из расчета стоимости услуги подготовки к школе «Дошколенок» на 1 воспитанника, за фактически проведенные занятия, согласно ежемесячному отчету за проделанную работу.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 не предусматривалось возможности включения в специальный стаж периодов работы по должности педагога дополнительного образования.

01.11.1999 вступил в силу Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, который установил право педагогов дополнительного образования на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 N 79 в п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 внесены изменения, согласно которым Правила, утвержденные п. 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999.

Таким образом, действительно, с учетом внесенных в п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 изменений, педагоги дополнительного образования стали обладать правом на досрочное пенсионное обеспечение, как до 01.11.1999, так и после указанной даты.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в качестве условий включения в специальный стаж периодов работы в качестве педагога дополнительного образования определены: 1) на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как усматривается из трудовой книжки истца, свою педагогическую деятельность она начала с 15.08.1992, когда была принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу № 1. В последующем, вплоть до настоящего времени, продолжает работу в сфере образования в учреждениях для детей.

С учетом начала педагогической деятельности 15.08.1992, специальный стаж истца по состоянию на 01.01.2001 составлял менее 16 лет и 8 месяцев.

Поскольку истец не соответствует приведенным в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, условиям, то суд полагает, что отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.09.2002 по 02.06.2014; с 01.09.2017 по 01.01.2018, с 09.01.2018 по 31.05.2018, с 01.10.2018 по 31.05.2019.

Проверяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов с 10.09.2020 по 31.05.2021, с 01.11.2021 по 31.05.2022, суд приходит к следующему.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки судом установлено, что в спорные периоды истец работала в должности заведующего БМАДОУ «Детский сад №7».

Согласно представленным уточняющим справкам, истец дополнительно осуществляла педагогическую деятельность в должности учитель-логопед в следующие периоды:

- с 10.09.2020 по 31.05.2021 на 0,5 ставки (дополнительное соглашение от 11.09.2020 к трудовому договору от 01.06.2018 № 128) устанавливается совмещение должности «Учитель-логопед» на период с 10.09.2020 по 31.05.2021, с педагогической нагрузкой 10 часов в неделю по основной образовательной программе дошкольного образования, доплата за совмещение должности «Учитель-логопед» согласно тарификационному списку;

- с 01.11.2021 по 24.11.2021 на 0,5 ставки (дополнительное соглашение от 29.10.2021 к трудовому договору от 01.06.2021 № 5) устанавливается совмещение должности «Учитель-логопед» на период с 01.11.2021 по 31.05.2022, с педагогической нагрузкой 10 часов в неделю по основной образовательной программе дошкольного образования, доплата за совмещение должности «Учитель-логопед» согласно тарификационному списку;

- с 25.11.2021 по 31.05.2022 на 0,375 ставки (дополнительное соглашение от 29.10.2021 к трудовому договору от 01.06.2021 № 5), устанавливается совмещение должности «Учитель-логопед» на период с 25.11.2021 по 31.05.2022, с педагогической нагрузкой 7,5 часов в неделю по основной образовательной программе дошкольного образования, доплата за совмещение должности «Учитель-логопед» согласно тарификационному списку.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности директора (начальника, заведующего) непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.7 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил N 781).

Таким образом, суд полагает, что отсутствуют основания во включении данных периода работы ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, работа в должности заведующей непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом, предусмотренной подпунктом "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781, а ее педагогическая нагрузка в указанный период времени составляла менее нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, то оснований для признания за ФИО1 права на пенсионное обеспечение с 15.12.2022 у суда отсутствуют.

В связи с тем, что требования иска отклонены, то также подлежат отклонению требования о возмещении в порядке ст. 88, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходов на оплату юридических услуг.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е.В. Самойлова