РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Лабинск «17» августа 2022 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ярушевской В.В.,
секретаря Петиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Краснодарского края – управление социальной защиты населения в Усть-Лабинском районе к Березовской Н,А. о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи в виде социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края обратился с исковым заявлением ГКУ КК «УСЗН Усть-Лабинского района» к Березовской Н,А. о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи в виде социального контракта. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ФИО1 15 ноября 2021 г. в государственное казенное учреждение Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Усть-Лабинском районе подано заявление на оказание государственной социальной помощи в виде социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в сумме 100 000 рублей. На основании решения комиссии от 19 ноября 2021 г. исполняющим обязанности руководителя управления 19 ноября 2021 г. с ФИО1 подписан социальный контракт № №. Согласно графику, первый отчет об использовании денежных средств, ФИО1 должны была предоставить до 10 января 2022 г. Однако, 10 января 2022 г. ФИО1 обратилась в управление с заявлением, в котором попросила увеличить срок использования денежных средств по 28 февраля 2022 г. Соответственно срок предоставления отчета был до 10 марта 2022 г. По состоянию на 30 июня 2022 г. ФИО1 не предоставлен отчет о расходовании выделенных денежных средств. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Краснодарского края «Управление социальной защиты населения Усть-Лабинского района» денежные средства в размере 100 000 руб., в рамках государственной социальной помощи в виде социального контракта.
В судебное заседание представитель ГКУ КК УСЗН Усть-Лабинского района не явился, в суд поступило заявление представителя ГКУ КК УСЗН Усть-Лабинского района ФИО2, в которой она просит провести судебное заседание без её участия, исковые требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в суд не явилась, была своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.
Судом приняты все меры для извещения всех лиц участвующих в деле о месте и времени рассмотрения дела, созданы необходимые условия для реализации всех процессуальных прав сторон.
В п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 223 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
По смыслу положений гражданского процессуального законодательства лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.3 и ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает его на представленных сторонами доказательствах. При анализе доказательств, содержащихся в показаниях сторон, письменных доказательствах, суд отдает предпочтение тем сведениям, которые изложены в объяснениях истца и подтверждены ответчиком.
В соответствии с п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно п.2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта регулируется на территории Краснодарского края Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 г. № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае», Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. № 78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» с учетом изменений внесенных приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17 февраля 2021 г. № 174 «О внесении изменений в приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. № 78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Приказ). Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок) утверждены Приказом.
Согласно пункту 4 Порядка, государственная социальная помощь на основании социального контракта, предоставляется на ведение личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктом 12 Порядка пособие, предоставляемое в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется в виде единовременной или ежемесячной денежной выплаты (далее - единовременная или ежемесячная выплата, денежная выплата), необходимой для выхода семьи или одиноко проживающего гражданина из трудной жизненной ситуации. Ежемесячная выплата устанавливается на период от 3 месяцев до 1 года, исходя из содержания программы социальной адаптации.
Согласно пункту 17 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта управление осуществляет гражданину с целью ведения им личного подсобного хозяйства с месяца подачи (регистрации) заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ежемесячную выплату в размере не менее величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Краснодарском крае за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта, но не более 100000 рублей в общей сумме, или единовременную выплату не более 100000 рублей, в соответствии с условиями социального контракта.
Пунктом 18 Порядка предусмотрено, что гражданин, с которым заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства должен встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства"; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктом 25 Порядка денежные выплаты, полученные заявителем в рамках социального контракта, могут быть использованы исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту в соответствии с программой социальной адаптации.
Согласно Порядку в случае обращения за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства заявитель дополнительно представляет в управление план расходов денежной выплаты на основании социального контракта с указанием планируемых мероприятий, сроков их реализации и расчета финансовых затрат, требуемых для их выполнения.
Управление в течение 5 дней со дня регистрации заявления разрабатывает программу социальной адаптации совместно с заявителем и при необходимости с центрами занятости населения, органами местного самоуправления и иными организациями.
Программа социальной адаптации устанавливается на период действия социального контракта.
В программе социальной адаптации указываются обязательные для реализации мероприятия, проводимые в рамках социального контракта.
Социальный контракт между получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта и управлением заключается в течение 2 дней со дня, следующего за днем разработки программы социальной адаптации.
Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписываются заявителем и руководителем управления.
Управление осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, анализирует эффективность мероприятий программы социальной адаптации.
Согласно пункту 46 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта управлением прекращается, а социальный контракт считается прекратившим свое действие, в случаях:
невыполнения (несвоевременного выполнения) условий социального контракта (программы социальной адаптации), по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 12 Порядка;
непредставления в течение 30 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном социальным контрактом, отчетов (кроме итогового отчета), указанных в абзаце втором пункта 49 Порядка.
Предоставление заявителю денежной выплаты и (или) возмещение расходов (гражданину либо работодателю), осуществляемых в рамках оказания государственной социальной помощи, прекращается, а социальный контракт считается прекратившим свое действие с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 49 Порядка заявитель, с которым заключен социальный контракт, обязан:
ежемесячно по завершении выполнения каждого этапа плана мероприятий программы социальной адаптации (может быть несколько этапов) не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном социальным контрактом, представлять в управление отчеты в произвольной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и использовании денежной выплаты на установленные цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, фото, иные подтверждающие документы), составить совместно с управлением информацию о выполнении программы социальной адаптации.
Судом установлено, что 15 ноября 2021 г. ФИО1 обратилась в государственное казенное учреждение Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Усть-Лабинском районе с заявлением на оказание государственной социальной помощи в виде социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в размере 100000 рублей.
На основании решения комиссии от 19 ноября 2021 г. исполняющим обязанности руководителя управления 19 ноября 2021 г. с ФИО1 подписан социальный контракт № №, 22 ноября 2021 г. на расчетный счет ФИО1 (№ в ПАО Сбербанк) перечислены денежные средства в сумме 100000 рублей.
10 января 2022 г. ФИО1 обратились в управление с заявлением, в котором попросила увеличить срок использования денежных средств по 28 февраля 2022 г., которое было удовлетворено.
В соответствии с условиями Контракта, с учетом продления срока для использования денежных средств, срок предоставления отчета был до 10 марта 2022 г.
Согласно пункту 3.2.1 социального контракта ФИО1 обязана ежемесячно не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном социальным контрактом, предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, и использовании денежной выплаты на установленные цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы.
По состоянию на 30 июня 2022 г. ФИО1 не предоставлен отчет о расходовании выделенных денежных средств.
Согласно пункту 5.3 социального контракта «социальный контракт расторгается управлением и прекращает свое действие в случае невыполнения условий контракта по причинам, не являющимися уважительными». Каких-либо документов, подтверждающих уважительные причины ФИО1 предоставлено не было. По состоянию на 30 июня 2022 г. ФИО1 не предоставлен отчет о расходовании выделенных денежных средств.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания лежит на сторонах, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В судебном заседании истцом представлены заявление ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, выписка из протокола комиссии по вопросам, связанным с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта, распоряжение ГКУ КК – управления социальной защиты населения в Усть-Лабинском районе, а также иные доказательства, обосновывающие заявленные требования, которые были изучены в судебном заседании.
При этом, со стороны ответчика ФИО1 не представлено сведений об использовании полученной социальной помощи на основании контракта, его целевом расходовании, либо о добровольном возврате полученных денежных средств.
Таким образом, суд считает исковые требования ГКУ УСЗН в Усть-Лабинском районе о взыскании денежных средств, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Государственного казенного учреждения Краснодарского края – управление социальной защиты населения в Усть-Лабинском районе к Березовской Н,А. о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи в виде социального контракта, удовлетворить.
Взыскать с Березовской Н,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения Краснодарского края – управление социальной защиты населения в Усть-Лабинском районе, ИНН <***>, ОГРН <***> денежные средства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.
Взыскать с Березовской Н,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
судья Усть-Лабинского
районного суда подпись В.В. Ярушевская