Дело № 2-348/2025
УИД 22RS0004-01-2025-000567-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года р.п.Благовещенка
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Латкина Д.Г.
при секретаре Артюховой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению, уточненному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края», Администрации Благовещенского района Алтайского края, Акционерному обществу «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование указывает, что проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Благовещенский район Алтайского края. Проверкой, осуществленной с содействием ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» установлено, что на территории Благовещенского района Алтайского края ненадлежащим образом обеспечена безопасность дорожного движения. В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ч. 1 ст. 17 Закон № 257-ФЗ, ч. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ на территории муниципального образования Благовещенский район Алтайского края: участок дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354 (участок от с. Сухой Ракит Благовещенского района в направлении с. Шимолино Благовещенского района) имеет полное разрушение твердого покрытия: отсутствует твердое покрытие (предусмотренное для данного участка дороги), колейность, ямы, провалы, выбоины. Указанный участок дороги капитально ремонтировался весной 2020 года путем прокладывания нового твердого покрытия. Межрайонной прокуратурой 22.05.2025 руководителю ГУП ДХ АК «Северо-Западное ДСУ» вынесено представление, которое 02 июня 2025 рассмотрено и удовлетворено, но фактически мер к надлежащему устранению нарушений не принято. Согласно ответу на представление содержание и ремонт указанного участка обеспечивается по государственному контракту № от 30.12.2024, заключенному между КГКУ «Алтайавтодор» и ГУП ДХ АК «Северо-Западное ДСУ». Для устранения выявленного нарушения требуется капитальный ремонт вышеуказанного участка дороги, предполагающий укрепление грунта и прокладывания нового твердого покрытия, для чего требуются дополнительные средства. В ходе повторной проверки 06.10.2025 установлено, что на участке дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354 установлено твердое покрытие, однако отсутствует горизонтальная дорожная разметка, вопреки требованиям п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019. Помимо прочего на вышеуказанной дороге К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» выявлены аналогичные нарушения на участке 31 км + 800 м. – 33 км. + 100 м. (от моста через реку Кулунда перед с. Шимолино до поворота на с. Новокулундинка). Указанный участок дороги не ремонтируется не менее 05 лет назад.
С учетом уточнения исковых требований просит: признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы»: участка дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354, а именно устранении колейности, ям, провалов, выбоин путем установки твердого покрытия; признать незаконным бездействие ответчиков, участка дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на 31 км + 800 м. – 33 км. + 900 м. (от моста через реку Кулунда перед с. Шимолино до поворота на с. Новокулундинка), а именно в устранении колейности, ям, провалов, выбоин путем установки твердого покрытия; возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края», Государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление» обязанность привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы»: участок дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354, а именно укрепить основание дорожной одежды, устранить колейность, ямы, провалы, выбоины путем установки твердого покрытия, а также установить горизонтальную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ, установив срок исполнения решения 01 месяц; участок дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на 31 км + 800 м. – 33 км. + 900 м. (от моста через реку Кулунда перед с. Шимолино до поворота на с. Новокулундинка), а именно в устранить колейность, ямы, провалы, выбоины путем установки твердого покрытия, установив срок исполнения решения суда до 01.06.2026.
Представитель истца помощник Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С., в судебном заседании уточнил исковые требования, а именно просил считать, что требования, заявленные к Государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление» заявлены к Акционерному обществу «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края». Кроме того, отказался от требования о возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края», Государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление» обязанность привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы»: участок дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354, а именно укрепить основание дорожной одежды, устранить колейность, ямы, провалы, выбоины путем установки твердого покрытия, а также установить горизонтальную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ, поскольку на момент рассмотрения дела данное требование исполнено. С учетом позиции представителя ответчика, полагал возможным увеличить срок исполнения требования о возложении обязанности по участку дороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на 31 км + 800 м. – 33 км. + 900 м. – до 01.07.2026. В остальной части уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Акционерному обществу «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, пояснил, что выявленные недостатки на участке дороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354, имели место быть. В летний период времени проводились работы по подсыпке указанного участка дороги и его гредированию, положить твердое покрытие не представлялось возможным по причине переувлажнения подушки дороги и необходимостью проведения дополнительного объема работ. Данные виды работ в рамках государственного контракта по содержанию дорог на 2025-2026 года не предусмотрены, вместе с тем, после консультаций с Алтайавтодором, с их согласия, в рамках государственного контракта по содержанию дорог были выделены денежные средства и указанный участок дороги был отремонтирован. АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» не бездействовало, поскольку самостоятельно не могло провести капитальный ремонт дороги без выделения финансирования со стороны Алтайавтодора. По участку дороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на 31 км + 800 м. – 33 км. + 900 м. пояснил следующее, что ДСУ не бездействует, осуществляется мониторинг дороги, еще в июне 2025 года в КГКУ «Алтайавтодор» были направлены дефектные ведомости с указанием вида и объема необходимых работ. Все работы по ремонту дорог проводятся на контрактной основе. В рамках действующего государственного контракта Северо-Западное ДСУ осуществляет лишь содержание дорог, капитальный ремонт дороги данным контрактом не предусмотрен. Кроме того пояснил, что в настоящее время КГКУ «Алтайавтодор», учитывая наличие вомомосте по ремонту дороги, проводит работу по проведению аукциона на заключение государственного контракта на ремонт участка дороги. Заявленный истцом срок до 01.06.2025 является недостаточным, учитывая объем работы по капитальному ремонту дороги, то считает разумным срок до 01.09.2026.
Представитель ответчика Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО2, в судебное заседание пояснила, что собственником указанных автомобильных дорог является Алтайский край, решение вопросов по содержанию дороги находится в мере ответственности КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края». Администрация Благовещенского района не наделена полномочиями по содержанию автомобильных дорог краевого значения. В удовлетворении требований к Администрации Благовещенского района Алтайского края просила отказать в полном объеме, поскольку не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Представитель ответчика КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме, указав, что автомобильная дорога К-37 «Благовещенка – Нижняя Суетка» км 20+252 (участок от с.Сухой Ракит Благовещенского района в направлении с.Шимолино Благовещенского района) на протяжении 100 м имеет полное разрушение твердого покрытия: отсутствует твердое покрытие, на участке колейность, ямы, провалы, выбоины. Автомобильная дорога общего пользования регионального значения К-37 «Благовещенка - Нижняя Суетка» является собственностью Алтайского края, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от 27.04,2009 № 188, и находится в оперативном управлении Учреждения. Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402, предусмотрено, что устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов); ликвидация колей глубиной до 50 мм; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов и другие работы относятся к работам по содержанию автомобильных дорог (раздел IV, пункт 6 Классификации). В рамках выполнения уставной деятельности между Учреждением (заказчик) и АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» (подрядчик) заключен государственный контракт № от 30.12.2024 по содержанию автомобильных дорог общего пользования, согласно которому подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить на условиях контракта работу по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края и искусственных дорожных сооружений на них в Северо-Западной зоне в 2025-2026 гг., в соответствии с ведомостью обслуживаемых дорог в Северо-¬Западной зоне. 04.09.2025 подрядчику было направлено предписание об устранении пучин, восстановлении асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги «Благовещенка - Нижняя- Суетка», км 20+800 - км 20+820, км 20+154 - км 20+354 со сроком выполнения до 01.10.2025. Подрядной организацией проводятся работы по устранению ямочности, профилировке дорожного покрытия, восстановлению твердого покрытия автомобильной дороги. Согласно государственному контракту № от 03.04.2020 на ремонт автомобильных дорог в Северо-Западной зоне Алтайского края гарантийные обязательства подрядчика по верхнему слою покрытия на автомобильной дороге «Благовещенка - Нижняя Суетка» закончились 21.09.2024. Все дорожные работы, в том числе по восстановлению твердого покрытия, выполняются в рамках заключенного контракта на содержание автомобильных дорог и будут закончены до 01.10.2025.
Представитель третьего лица Министерства транспорта Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях на иск указали, что автомобильная дорога общего пользования регионального значения К-37 «Благовещенка - Нижняя Суетка» является собственностью Алтайского края, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от 27.04,2009 № 188, и находится в оперативном управлении Учреждения. Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402, предусмотрено, что устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов); ликвидация колей глубиной до 50 мм; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов и другие работы относятся к работам по содержанию автомобильных дорог (раздел IV, пункт 6 Классификации). В рамках выполнения уставной деятельности между Учреждением (заказчик) и АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» (подрядчик) заключен государственный контракт № от 30.12.2024 по содержанию автомобильных дорог общего пользования, согласно которому подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить на условиях контракта работу по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края и искусственных дорожных сооружений на них в Северо-Западной зоне в 2025-2026 гг., в соответствии с ведомостью обслуживаемых дорог в Северо-Западной зоне. 04.09.2025 подрядчику было направлено предписание об устранении пучин, восстановлении асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги «Благовещенка - Нижняя- Суетка», км 20+800 - км 20+820, км 20+154 - км 20+354 со сроком выполнения до 01.10.2025. Подрядной организацией проводятся работы по устранению ямочности, профилировке дорожного покрытия, восстановлению твердого покрытия автомобильной дороги. Согласно государственному контракту № от 03.04.2020 на ремонт автомобильных дорог в Северо-Западной зоне Алтайского края гарантийные обязательства подрядчика по верхнему слою покрытия на автомобильной дороге «Благовещенка - Нижняя Суетка» закончились 21.09.2024. Все дорожные работы, в том числе по восстановлению твердого покрытия, выполняются в рамках заключенного контракта на содержание автомобильных дорог и будут закончены до 01.10.2025.
Представитель третьего лица МО МВД России «Благовещенский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу п.1 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (п. 1).
К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.5 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ).
Постановлением Администрации Алтайского края от 27.04.2009 №188 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. В указанный перечень включена автомобильная дорога, проходящае по территории Благовещенского района, а именно: К-37 «Благовещенка - Нижняя Суетка».
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона Алтайского края от 03 декабря 2008 года №123-ЗС «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Алтайском крае» установлено, что ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения устанавливается постановлением Администрации Алтайского края.
Постановлением Алтайского края от 06 июля 2022 года №250 утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, где установлено, что организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных работ, находящихся в оперативном управлении подведомственного Министерству транспорта Алтайского края краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее - «учреждение»), осуществляется учреждением.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 №2438-р, включен, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Из материалов дела следует, что Благовещенской межрайоной прокуратурой, с содействием ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский», проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Благовещенский район Алтайского края. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Благовещенский район Алтайского края ненадлежащим образом обеспечена безопасность дорожного движения. в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Из письма КГКУ «Алтайавтодор» от 10.04.2025, направленного в адрес Благовещенского межрайонного прокурора, следует, что на участке автомобильной дороги К-37 «Благовещенка – Нижняя Суетка» км 20 + 252 в результате переувлажнения земляного полотна (стоит вода в резервах у подошвы насыпи, в трещинах наблюдается выделение воды) и движения тяжеловесного транспорта, перевозящего сельхозпродукцию, произошло выдавливание а/бетонного покрытия, образовалась сетка трещин на проезжей части. На основании вышеизложенного для выполнения своих функций по несущей способности всех конструктивных слоев дорожной одежды, необходимо обязательно соблюдать условия просыханию земполотна. В настояще время в местах, где образовались дефекты, выставили временные дорожные знаки для безопасного и бесперебойного проезда автотранспорта и будет проводиться постоянное наблюдение за данными разрушениями.
Согласно акт от 22.05.2025, составленного старшим помощником Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. совместно с начальником ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ФИО3 на участке дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354 (участок от с. Сухой Ракит Благовещенского района в направлении с. Шимолино Благовещенского района) на протяжении 100 м. имеет полное разрушение твердого покрытия: отсутствует твердое покрытие (предусмотренное для данного участка дороги). Не менее 50 м. с провалами, выбоинами, камнями, колейности, выступов.
22.05.2025 и.о. Благовещенского межрайонного прокурора Таран Ю.И. в адрес ГУП ДХ АК «Северо-Западное ДСУ» направлено предписание об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.
Из ответа АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» на представление от 28.05.2025 следует, что АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» осуществляет работы по содержанию автомобильных дорог, указанных в представлении, в рамках заключенного с КГКУ «Алтайавтодор» государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений на них в Северо-Западной зоне в 2025-2026 годах № от 30.12.2024. Проведен ямочный ремонт на указанном в представлении участке автомобильной дороги К-37.
Согласно акт от 10.08.2025, составленного старшим помощником Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. совместно с начальником ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ФИО3 на участке дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354 (участок от с. Сухой Ракит Благовещенского района в направлении с. Шимолино Благовещенского района) на протяжении 100 м. имеет полное разрушение твердого покрытия: отсутствует твердое покрытие (предусмотренное для данного участка дороги), колейность, ямы, провалы, выбоины.
Представленная к актам фототаблица подтверждает изложенные в актах сведения, а также свидетельствует о наличии выявленных дефектов, что не оспаривается участниками процесса.
Как следует из материалов дела, на основании государственного контракта № от 30.12.2024, заключенного между КГКУ «Алтайавтодор» и АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края», АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений на них в Северо-Западной зоне в 2025-2026 годах, в том числе и участка дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354.
04.09.2025 КГКУ «Алтайавтодор» направил в адрес АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» предписание об устранении пучин и восстановлении асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги «Благовещенка – Нижняя Суетка» км 20+800 – км 20+820, км 20+154 – км 20+354, со сроком выполнения до 01.10.2025.
Как следует из акта от 06.10.2025, составленного старшим помощником Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. совместно с представителем ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ФИО3 на участке дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354 установлено твердое покрытие, а именно, укреплено основание дорожной одежды, устранены колейность, ямы, провалы, выбоины.
Факт приведения в соответствии с требованиями действующего законодательства участка дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354 нашел свое подтверждение и в пояснениях участников процесса, а также актом о приемке выполненных работ от 25.09.2025, подписанного представителями КГКУ «Алтайавтодор» и АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края».
Таким образом, учитывая то, что в период с 10.04.2025 по 25.09.2025 участок дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» км 20+800 – км 20 + 820, км 20+154 – км 20+354 не соответствовал требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, предписание КГКУ «Алтайавтодор» выдано АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» выдано лишь после предъявления настоящего иска прокурором в суд, что свидетельствует о допущенном в этой связи бездействии как КГКУ «Алтайавтодор», так и АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края», выразившемся в не приведении в соответствие с указанными требованиями участков автодороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на 20 км. +800 м. – км 20 + 820 м., 20 км. +154 м.– 20 км. +354 м.
Вместе с тем, учитывая, что участки автодороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на 20 км. +800 м. – км 20 + 820 м., 20 км. +154 м.– 20 км. +354 м. на момент рассмотрения дела по существу приведены в соответствии с требования пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, и отказа истца от заявленного требования о возложении на ответчиков обязанности привести указанный участок в соответствии с требования пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, у суда нет основания для возложения на КГКУ «Алтайавтодор» и АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» обязанности привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участки автодороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на 20 км. +800 м. – км 20 + 820 м., 20 км. +154 м.– 20 км. +354 м. в связи с установленным бездействием.
При разрешении требований по участку автодороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» с 31 км. + 800м. – 33 км. + 900 м. суд исходит из следующего.
Как следует из акта от 06.10.2025, составленного старшим помощником Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. совместно с представителем ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ФИО3 на участке дороги регионального значения К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» 31 км + 800 м. – 33 км. + 100 м. (от моста через реку Кулунда перед с. Шимолино до поворота на с. Новокулундинка) имеется колейность, ямы, провалы, выбоины, отсутствует предусмотренное для данного участка твердое покрытие. Указанный участок дороги не ремонтируется не менее 05 лет.
Наличие дефектов также подтвердил в судебном заседании представитель АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края», предоставив копию дефектной ведомости на ремонт автомобильной дороги К-37 «Благовещенка – Нижняя Суетка» км 29 + 462 – км 36 + 800 III технической категории в Благовещенском районе регионального значения на 2025-2026 года.
Таким образом, спорный участок указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и свидетельствует о допущенном в этой связи бездействии КГКУ «Алтайавтодор», выразившемся в не приведении в соответствие с указанными требованиями участка автодороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» с 31 км. + 800м. – 33 км. + 900 м.
Учитывая установленное судом бездействие КГКУ «Алтайавтодор», отсутствие сведений о приведении в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участка дороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» с 31 км. + 800м. – 33 км. + 900 м., суд полагает необходимым возложить на КГКУ «Алтайавтодор» обязанность привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок автодороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» с 31 км. + 800м. – 33 км. + 900 м.
При этом суд не усматривает бездействия АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края», поскольку в рамках государственного контракта № от 30.12.2024 по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» лишено возможности провести капитальный ремонт спорного участка дороги.
В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого КГКУ «Алтайавтодор» должны исполнить возложенную обязанность – до 31 октября 2026 года, при этом суд учитывает положения Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому ответчику необходимо проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности.
Требования, предъявленные к Администрации Благовещенского района Алтайского края удовлетворению не подлежат в связи с тем, что в силу п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, при этом спорные участки дороги не относятся к дорогам местного значения.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края», Акционерному обществу «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» удовлетворить частично.
В удовлетворении исковых требований к Администрации Благовещенского района Алтайского края отказать.
Признать незаконным бездействие Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (ИНН №), выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участков автодороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на 20 км. +800 м. – км 20 + 820 м., 20 км. +154 м.– 20 км. +354 м., 31 км. + 800м. – 33 км. + 900 м.
Признать незаконным бездействие Акционерного общества «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» (ИНН №), выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участков автодороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» на 20 км. +800 м. – км 20 + 820 м., 20 км. +154 м.– 20 км. +354 м.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (ИНН №) обязанность в срок до 31 октября 2026 года привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок автодороги К-37 «Благовещенка-Нижняя Суетка» с 31 км. + 800м. – 33 км. + 900 м.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.Г. Латкин
Решение в окончательной форме принято 04.12.2025.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>