Дело №5-15/2025

УИД 62RS0031-01-2025-000489-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июня 2025 года р.п. Чучково

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Гольцев Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ока Молоко», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Ока Молоко» главным специалистом- экспертом миграционного пункта полиции (дислокация пгт. Чучково) МОМВД России «Шиловский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которое заключается в том, что ООО «Ока Молоко» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии подсобный рабочий гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Рязанской области по профессии <данные изъяты>, чем нарушило п. 16 ст.13.3 и п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ООО «Ока Молоко», защитник Киреев С.С. и законный представитель ООО «Ока Молоко» извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Защитник и законный представитель в судебное заседание не явились, защитником представлено письменное ходатайство о замене административного штрафа предупреждением. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ состоит в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Согласно п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области выдало патент гражданину <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на право работы <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ока Молоко» и ФИО2 заключили трудовой договор в соответствии с которым ФИО2 был принят на работу в ООО «Ока Молоко» с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в отдел <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут по инициативе работника, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят вновь на работу в ООО «Ока Молоко» на должность <данные изъяты> в отдел <данные изъяты>. Должностные обязанности у <данные изъяты> и <данные изъяты> ООО «Ока Молоко», совпадают. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки проведенной МО МВД России «Шиловский» в качестве органа государственного контроля (надзора) юридического лица.

Обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, патентом, объяснениями Киреева С.С., ФИО3, трудовым договором №, уведомлением о заключении трудового договора, приказами о приеме на работу ФИО2, прекращении с ним трудового договора, должностными инструкциями <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Данные доказательства оцениваются судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для рассмотрения дела.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Ока Молоко» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Рязанской области по профессии <данные изъяты>, чем допущено нарушение требований п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ООО «Ока Молоко», имело возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях ООО «Ока Молоко» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушения п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем указано в протоколе об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не предусматривает наступление последствий. Исходя из характера правонарушения, нет оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Протоколом об административном правонарушении и результатом проверки в едином базовом сервисе сведений о юридических лицах, подтверждается, что административное правонарушение совершено ООО «Ока Молоко» впервые.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности", государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Согласно Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 31.10.2018 N 622, целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода.

Таким образом, одной из целей миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере обеспечения безопасности государства.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае нет необходимой совокупности обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части отсутствия возникновения угрозы безопасности государства, ввиду неисполнения ООО «Ока Молоко» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Таким образом, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, нет. Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

До выявления правонарушения ФИО2 был принят на работу в соответствии с требованиями п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о том, что ООО «Ока Молоко» самостоятельно приняло меры, направленные на соблюдение миграционного законодательства. Обязанности <данные изъяты> и <данные изъяты> в отделе <данные изъяты> ООО «Ока Молоко», совпадают. Данные обстоятельства, а так же продолжительность периода, не являющегося значительным для трудовой деятельности, в течение которого ФИО2 работал по профессии не предусмотренной патентом, оцениваются судом как исключительные, связанные с характером совершенного административного правонарушения, дающие основания для назначения административного штрафа с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Совершение административного правонарушения впервые и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд оценивает как смягчающее обстоятельство. При назначении наказания с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает указанное смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного деяния. Учитывая данные обстоятельства, целям административного наказания, указанным в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ будет соответствовать административный штраф, назначенный в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125000 рублей. Исходя из всех обстоятельств дела, оснований для административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Ока Молоко», нет.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Поскольку административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 62500 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ока Молоко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При уплате штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно 62500 (шестьдесят две тысячи пятьсот рублей).

Штраф надлежит зачислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья