Судья Филатова В.В. Дело № 33а-1538/2023

№ 2а-1159/2023

УИД: 26RS0024-01-2023-001539-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 21 сентября 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе С.А.В. на определение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 апреля 2023 года,

установил:

С.А.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии.

Административным истцом заявлено ходатайство о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления действий по исполнению решения о призыве на военную службу от 04 апреля 2023 года, возложению обязанности на С.А.В. явиться по повестке СНК 2623/2059 для отправки к месту прохождения военной службы на 18 апреля 2023 года, запрета военному комиссару г. Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, призывной комиссии Ставропольского края выполнять (исполнять) решение о призыве на военную службу.

Определением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 апреля 2023 года в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты отказано.

В частной жалобе С.А.В. просит определение отменить, как незаконное и необоснованное. Полагает, что основания для отказа в применении мер предварительной защиты по данному делу отсутствовали.

Возражений на частную жалобу не поступило.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) апелляционное представление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, без проведения устного разбирательства, а также без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не установлено.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, судья находит выводы, изложенные в обжалуемом определении, правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

В соответствии со статьей 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

К мерам предварительной защиты по административному иску не относится приостановление органом или должностным лицом, обладающими властными полномочиями, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений, а также приостановление совершения оспариваемых действий.

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что согласно части 2 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел. Судам следует учитывать, что к иным мерам предварительной защиты, которые могут быть приняты судом, в частности, относятся в том числе: возложение на административного ответчика, других лиц, в том числе не являющихся участниками судебного процесса, обязанности совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий. В необходимых случаях не исключается возможность принятия судом нескольких мер предварительной защиты по одному административному иску.

В силу статьи 86 КАС РФ заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть подано в суд одновременно с административным исковым заявлением или до рассмотрения административного дела по существу, а также до вступления решения в законную силу. Ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть изложено в административном исковом заявлении.

Частью 4 статьи 87 КАС РФ предусмотрено, что в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем обстоятельств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия мер предварительной защиты по административному иску, не приведено и документально не подтверждено.

Фактически ходатайство о применении мер предварительной защиты аналогично заявленным административным исковым требованиям, в то время как меры предварительной защиты не могут подменять по существу административные исковые требования.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, правовых оснований для принятия указанных мер предварительной защиты по административному иску, не имеется.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом определении, являются мотивированными, соответствуют нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, прокурором не представлено и в материалах дела не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены определения, апелляционное представление не содержит.

Учитывая, что при вынесении оспариваемого определения не допущено нарушений норм права, оснований, влекущих отмену постановленного судом определения по доводам частной жалобы не имеется, определение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 315 - 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вынесения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2023 года.

Судья: М.М. Товчигречко