Производство № 2а-2228/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Герасимовой Ф.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Стефанович А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, просит установить ФИО1 дополнительное административное ограничение: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 19-00 до 07-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Белогорским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания. Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства без уведомления органа внутренних дел; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции. Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий (парков, скверов), а также участия в казанных мероприятиях; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Внесены изменения в ранее установленные административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 21-00 до 07-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту. За время нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен. По характеру спокоен. уравновешен, в общении вежлив. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми. Поступал\ди жалобы на его поведение в быту. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

В судебное заседание не явились административный истец, административный ответчик, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены. Согласно поступивших в суд заявлений просят рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.ст.150, 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, заключение прокурора полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (далее Законом об административном надзоре).

Согласно ст.1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22. Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Исходя из анализа Закона об административном надзоре, в частности ч.3 ст.4, а так же пунктов, 1, 13, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Однако, совершение лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года само по себе не является безусловным основание для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. При принятии решения о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений суд принимает во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений, и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Таким образом, судом так же в целом надлежит рассмотреть вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Белогорским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства без уведомления органа внутренних дел; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Белогорский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на учет ФИО1 был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями, в период нахождения на учете он неоднократно предупреждался о последствиях несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий (парков, скверов), а также участия в казанных мероприятиях; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Внесены изменения в ранее установленные административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 21-00 до 07-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

В период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия дома в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ после 21:00), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия дома в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ после 21:00), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия дома в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ после 21:00), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия дома в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ после 21:00), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия дома в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ после 21:00),.

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу. По месту жительства характеризуется отрицательно. Допускает нарушения в семейно-бытовой сфере. Поступали жалобы на его поведение от родственников и соседей.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правила ст.84 КАС РФ, с учетом целей для которых устанавливается административный надзор, а именно предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свобод преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, установленных ему решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, дополнительных административных ограничений, поведения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы и его образ жизни, характеризующий материал, принимая во внимание характер допущенных административных нарушений, только за несоблюдение установленных административных ограничений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для дополнения административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 19-00 до 07-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

Административным истцом не обоснована необходимость установления данного дополнительного административного ограничения, ранее ФИО1 было установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 21-00 до 07-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту, в последующем неоднократно увеличивался период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания.

Доказательств необходимости установления дополнительного административного ограничения административным истцом не представлено.

Сведений о совершении административным ответчиком в дополнительно ограниченное судом для нахождения вне места жительств, пребывания время каких-либо противоправных деяний из материалов дела не усматривается.

Сведений о том, что дополнение административного ограничения путем увеличения времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено покидать место жительства, пребывания, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела так же не усматривается.

Само по себе совершение лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года не является безусловным основание для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Установление данного запрета является несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.