Решение по делу № 2А-4488/2025 от 20.11.2025 | Солнечногорский городской суд (Московская область)

УИД: 50RS0045-01-2025-004949-94

дело №2а-4488/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре Козюбенко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.о. Солнечногорск Московской области о возложении обязанности рассмотреть заявление о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям и признании жилого помещения (жилого дома) непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о возложении обязанности рассмотреть заявление о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям и признании жилого помещения (жилого дома) непригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения дома №№ в дер. <адрес> на основании Договора дарения от 18 марта 1993 года №2-1420, зарегистрированного в Клинском МБТИ Московской области 01 апреля 1993 года №3325.

18 июля 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию г.о. Солнечногорск Московской области с заявлением о проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу установленным требованиям и признании его непригодным для проживания, в связи с возникшей необходимостью исключения из расчета уровня жилищной обеспеченности членов семьи дочери административного истца ФИО2, для завершения перерегистрации на основании Приказа Департамента городского имущества гор. Москвы от 08 сентября 2021 года №227 «Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей гор. Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет». В ответ на заявление административного истца от 18 июля 2024 года, административным ответчиком запрошен документ, подтверждающий ввод жилого помещения в эксплуатацию. ФИО1 03 сентября 2024 года в Управление капитального строительства администрации г.о. Солнечногорск Московской области представлены следующие документы: копия паспорта ФИО1; копия договора дарения от 18 марта 1993 год, удостоверенного нотариусом ФИО3; оригинал заключения специалиста 002-НЭ/2023/ГВЭ АНО «Центр судебных экспертиз и независимых исследований»; фотоматериалы дома.

12 ноября 2024 года административный истец направил обращение на имя Главы г.о. Солнечногорск Московской области с просьбой принять соответствующие меры для скорейшего рассмотрения её заявления, в полученном на её обращение ответе административный истец информировался о том, что вопрос, с которым обратилась последняя, будет вынесен на ближайшее заседание межведомственной комиссии в январе 2025 года. Позднее ФИО1 получила письмо администрации г.о. Солнечногорск Московской области от 11 марта 2025 года, в котором говорилось, что для рассмотрения её заявления на заседании межведомственной комиссии ФИО1 необходимо представить документ, подтверждающий ввод жилого помещения в эксплуатацию. Затем в письме администрации г.о. Солнечногорск Московской области от 14 мая 2025 года ФИО1 сообщалось, что последней не представлено документа о вводе жилого помещения в эксплуатацию.

До настоящего времени никакого решения администрации г.о. Солнечногорск Московской области по итогам рассмотрения заявления ФИО1 о признании жилого помещения непригодным для проживания административный истец не получил, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с административным иском о возложении обязанности на администрацию г.о. Солнечногорск Московской области рассмотреть заявление ФИО1 о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям и признании жилого помещения (жилого дома) непригодным для проживания.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила своего представителя по доверенности ФИО4, которая в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Указала, что до настоящего времени заявление её доверителя не рассмотрено, какого-либо решения не принято. В ответных на обращение ФИО1 многочисленных письмах о необходимости принятия решения по итогам рассмотрения её заявления административный ответчик сообщает ФИО1 о необходимости представления документа о вводе жилого помещения в эксплуатацию. В то время как административным истцом представлены все имеющиеся у неё документы, а какого – либо решения по итогам рассмотрения заявления ФИО1 так и не принято.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО5 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившегося участника процесса, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав позицию сторон, исследовав материалы дела в объёме, представленном сторонами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 201 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019) следует, что частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно п. 1 указанного Положения, которым установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии с п. 2 указанного Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности расположенные на территории Российской Федерации.

При этом жилым помещением признается, в том числе, жилой дом, то есть индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п. 5 Положения).

Пунктами 7, 8 указанного Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся в соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

В соответствии с п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 44 Положения в процедуру проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения дома №№ в дер. <адрес> на основании Договора дарения от 18 марта 1993 года №2-1420, зарегистрированного в Клинском МБТИ Московской области 01 апреля 1993 года №3325.

18 июля 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию г.о. Солнечногорск Московской области с заявлением о проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, в связи с возникшей необходимостью исключения из расчета уровня жилищной обеспеченности членов семьи дочери административного истца ФИО2, для завершения перерегистрации на основании Приказа Департамента городского имущества гор. Москвы от 08 сентября 2021 года №227 «Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей гор. Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет». В ответ на заявление административного истца от 18 июля 2024 года, административным ответчиком запрошен документ, подтверждающий ввод жилого помещения в эксплуатацию, ФИО1 03 сентября 2024 года в Управление капитального строительства администрации г.о. Солнечногорск Московской области представлены: копия паспорта ФИО1; копия договора дарения от 18 марта 1993 год, удостоверенного нотариусом ФИО3; оригинал заключения специалиста 002-НЭ/2023/ГВЭ АНО «Центр судебных экспертиз и независимых исследований»; фотоматериалы дома.

Администрацией г.о. Солнечногорск Московской области в ответных письмах на обращения ФИО1 о необходимости принятия решения по её заявлению о проведении оценки помещения и признании его непригодным для проживания от 14 августа 2024 года сообщалось о необходимости представления следующих документов: правоустанавливающих документов на дом, право удостоверяющих документом на собственника, фотоматериалы дома в электронном виде. В письме от 12 декабря 2024 года административный истец информировался о рассмотрении её вопроса на заседании межведомственной комиссии в январе 2025 года. В письме от 11 марта 2025 года сообщалось о необходимости представления для рассмотрения её заявления на заседании межведомственной комиссии документа о вводе жилого дома в эксплуатацию, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47. В письме от 14 мая 2025 года ФИО1 сообщалось о необходимости представления для рассмотрения её заявления на заседании межведомственной комиссии документа о вводе жилого дома в эксплуатацию.

Как следует из возражений административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 о проведении оценки жилого помещения не представилось возможным в отсутствии документа о вводе жилого помещения в эксплуатацию, а также указано на то, что данная услуга в соответствии с порядком предоставления предназначена только для собственников, которые хотят признать жилое помещение в многоквартирном доме непригодным для проживания.

Статьей 227 КАС РФ предусмотрено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ необходима проверка порядка принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен.

Дав оценку представленным в материалы дела письменным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку административный истец, являясь собственником жилого дома, вправе обратиться с заявлением о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям и признании его непригодным для проживания, в связи с чем допущенное административным ответчиком бездействие, выразившееся в не принятии решения по итогам рассмотрения на заседании межведомственной комиссии заявления ФИО1, нашло своё доказательственное подтверждение.

Учитывая, что административный ответчик по существу не рассматривал заявление административного истца, то в качестве способа восстановления нарушенного права следует возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление административного истца о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям и признании жилого помещения (жилого дома) непригодным для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Возложить на администрацию г.о. Солнечногорск Московской области обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям и признании жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания в установленном законе порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 20 ноября 2025 года.

Судья Артемова Е.Н.