Дело №2а-4596/2023

УИД 03RS0003-01-2023-002251-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 03 мая 2023 года

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гильмутдиновой И.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Салимовым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску административное исковое заявление Министерства здравоохранения РБ к ведущему судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ГУФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее – Минздрав РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ГУФССП по Республике Башкортостан об освобождении Минздрава РБ об уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительным производствам №32350/20/02068-ИП от 05.10.2020, №68624/20/02068-ИП от 02.04.2021, №68452/20/02068-ИП от 05.10.2020, №52421/20/02068-ИП от 02.04.2021, №52437/20/02068-ИП от 05.10.2020, №52450/20/02068-ИП от 02.04.2021, №52451/20/02068-ИП от 02.04.2021.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по РБ на основании поступивших исполнительных документов – постановлений по делам об административных правонарушений, выданных должностным лицом ФССП России, возбуждены исполнительные производства №32350/20/02068-ИП от 05.10.2020, №68624/20/02068-ИП от 02.04.2021, №68452/20/02068-ИП от 05.10.2020, №52421/20/02068-ИП от 02.04.2021, №52437/20/02068-ИП от 05.10.2020, №52450/20/02068-ИП от 02.04.2021, №52451/20/02068-ИП от 02.04.2021, предмет исполнения: административный штраф по постановлению должностного лица ФССП России.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления – немедленно в течение суток.

Постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №32350/20/02068-ИП от 05.10.2020, №68624/20/02068-ИП от 02.04.2021, №68452/20/02068-ИП от 05.10.2020, №52421/20/02068-ИП от 02.04.2021, №52437/20/02068-ИП от 05.10.2020, №52450/20/02068-ИП от 02.04.2021, №52451/20/02068-ИП от 02.04.2021 приняты решения о взыскании с Минздрава РБ исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Исполнительные производства №32350/20/02068-ИП от 05.10.2020, №68624/20/02068-ИП от 02.04.2021, №68452/20/02068-ИП от 05.10.2020, №52421/20/02068-ИП от 02.04.2021, №52437/20/02068-ИП от 05.10.2020, №52450/20/02068-ИП от 02.04.2021, №52451/20/02068-ИП от 02.04.2021 окончены, в связи с истечением срока давности исполнения исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования, суд с учетом установленных фактических обстоятельств пришел к выводу о наличии оснований для освобождения Минздрава РБ от уплаты исполнительского сбора, исходя из тех обстоятельств, что административным истцом предпринимались меры для надлежащего исполнения, в том числе и в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнения требований исполнительного документа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно как одно из исполнительных действий и специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того, что являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор предусматривает не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это предусмотрено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а не цель предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие Минздрава РБ, выразившееся в неисполнении содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства здравоохранения Республики Башкортостан удовлетворить.

Освободить Министерства здравоохранения Республики Башкортостан об уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительным производствам №32350/20/02068-ИП от 05.10.2020, №68624/20/02068-ИП от 02.04.2021, №68452/20/02068-ИП от 05.10.2020, №52421/20/02068-ИП от 02.04.2021, №52437/20/02068-ИП от 05.10.2020, №52450/20/02068-ИП от 02.04.2021, №52451/20/02068-ИП от 02.04.2021.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.Р. Гильмутдинова

Решение суда в окончательной форме принято 10 мая 2023 года.