Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием представителя истца адвоката Потапова С.А., представителей ответчика Управления социальной защиты г.Каменск-Шахтинский ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Администрации г.Каменск-Шахтинского Ростовской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению социальной защиты г.Каменск-Шахтинский, Администрации г.Каменск-Шахтинского Ростовской области о признании незаконным отказа в установлении государственной пенсии за выслугу лет, обязании назначить государственную пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты г.Каменск-Шахтинский с требованиями о признании отказа ответчика в установлении ему государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением городской Думы от 24.02.2016 №46 «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Каменск-Шахтинский» незаконным; возложении обязанности на ответчика назначить ему государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с Положением городской Думы от 24.02.2016 №46 «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Каменск-Шахтинский» с 03.03.2022.

В обоснование иска указал, что 03.03.2022 он обратился в Управление социальной защиты г.Каменск-Шахтинский с заявлением о назначении государственной пенсии согласно п.5 Положения к решению Каменск-Шахтинской городской Думы от 24.02.2016 №46 «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Каменск-Шахтинский». Решением Управления социальной защиты г.Каменск-Шахтинский ему было отказано в назначении данной пенсии. Считает указанное решение ответчика незаконным. 15.10.1996 он был принят на работу в отдел военно-мобилизационной работы администрации г.Каменск-Шахтинский, в котором проработал на разных должностях до 06.04.2017. Стаж его работы в должности муниципального служащего составил более 20 лет. Он является пенсионером Министерства Обороны РФ. В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» ему назначена пенсия за выслугу лет с 01.05.1996 пожизненно.

Определением суда от 31.10.2022 в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация г. Каменск-Шахтинского Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Потапов С.А., действующий на основании доверенности и ордера (л.д.29-31,68), поддержал исковые требования, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении, также добавил, что пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением городской Думы от 24.02.2016 №46 «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Каменск-Шахтинский», которую он просит назначить, фактически таковой не является, а является надбавкой к пенсии и является дополнительной социальной гарантией.

Представители ответчиков иск не признали.

Представители Управления социальной защиты г.Каменск-Шахтинский считали, что ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» не допускает выплату двух пенсий одновременно, поэтому иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 01.05.1996 истец является получателем пенсии за выслугу лет как лицо, проходившее военную службу (л.д. 76).

ФИО4 занимал должность муниципальной службы Администрации город Каменск-Шахтинский с 15.10.1996 по 27.03.2015. Стаж муниципальной службы ФИО4 составляет более 18 лет (л.д.80).

23.03.2022 ФИО4 обращался с заявлением в адрес Управления социальной защиты г.Каменск-Шахтинский с заявлением о назначении государственной пенсии на основании п.5 Положения к решению Каменск-Шахтинской городской Думы от 24.02.2016 №46 «Об утверждении Положения «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Каменск-Шахтинский».

В ответе от 07.04.2022 ФИО4 было сообщено, что в соответствии с п. 3 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 15.02.2008 №872-ЗС «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области» ему отказано в назначении государственной пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что такая пенсия не может быть назначена лицам, которым в соответствии с федеральным, областным законодательством, законодательством других субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение или иное дополнительное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами «ж» и «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

П. 11 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ч. 1 ст. 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из Областного закона Ростовской области от 15.02.2008 №872-ЗС «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области» государственная пенсия за выслугу лет не может быть назначена лицам, которым в соответствии с федеральным, областным законодательством, законодательством других субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение или иное дополнительное пенсионное обеспечение.

В данном случае основания возникновения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет государственных гражданских служащих г. Каменск-Шахтинского и лиц, замещавших государственные должности г. Каменск-Шахтинского, а также порядок назначения пенсии за выслугу лет и определения ее размера урегулированы принятым решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 24.02.2016 №46 «Об утверждении Положения «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Каменск-Шахтинский» (л.д.14-28).

Из законодательных актов по вопросам пенсионного обеспечения граждан следует, что по общему правилу лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №66-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исключения из этого правила предусмотрены п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также частями 2 и 3 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I, в которых определены категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.

Поскольку истец является получателем пенсии за выслугу лет как лицо, проходившее военную службу, а в силу абз. 1 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, проходившим военную службу, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, одновременное получение пенсионного обеспечения, предоставляемого истцу в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 и государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению социальной защиты г.Каменск-Шахтинский, Администрации г.Каменск-Шахтинского Ростовской области о признании незаконным отказа в установлении государственной пенсии за выслугу лет, обязании назначить государственную пенсию за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина

В окончательной форме решение принято 29.11.2022.