Решение по делу № 2-1997/2025 от 12.09.2025 | Березниковский городской суд (Пермский край)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ....., возложении обязанности включить

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии от ..... №; Истец <ФИО> и ее представитель <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы – удовлетворить

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1997/2025

УИД 59RS0011-01-2025-002580-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 22 августа 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Горлановой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Некрасовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишиной И.Ю, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ....., возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы ..... ....., в календарном исчислении периоды командировок и дополнительных отпусков, возложении обязанности установить возникновение права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с ......

Требования мотивированы тем, что ..... она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в ОСФР по Пермскому краю в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». ..... решением Отделения ей было отказано в установлении пенсии по старости в связи с нарушением срока обращения за установлением страховой пенсии. На ..... специальный стаж составил 30 лет и право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у нее возникнет не ранее ...... При этом, в специальный стаж зачтен в календарном порядке период работы с ..... по ..... - ...... Но данный стаж подлежит исчислению с применением льготного порядка. В трудовую книжку истца внесено неверное наименование учреждения – «реанимационное отделение» вместо «анестезиологии-реанимации». Данное обстоятельство подтверждается письмом Отдела здравоохранения Пермского областного Совета народных депутатов № от ....., приказом Березниковского горздравотдела № от ...... Из указанных документов следует, что отделение анестезиологии-реанимации городской больницы № уже было открыто на дату ...... Следовательно, период работы ФИО1 с ..... по ..... в должности ..... подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в льготном порядке, как один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев и составляет 1 год 7 месяцев 7 дней. Также в специальный стаж не вошел период работы с ..... по ..... в календарном исчислении в должности ....., так как наименование учреждения «психиатрический диспансер» не предусмотрено Списками постановлений №№ 1066 и 781(запись в трудовой книжке № 8, копия приказа № 59 от 13.08.1999, приказ № 102 от 27.12.1999, приказ № 18 от 16.02.2000). Решением Пермского областного Совета народных депутатов № 471 от 30.10.1992 было образовано Муниципальное учреждение городской психиатрический диспансер. Постановлением главы Администрации г. Березники № 1677 от 03.12.1993 был зарегистрирован Устав Муниципального учреждения городской психиатрический диспансер. Согласно п. 1 раздела II. Предмет и цели деятельности Муниципального учреждения городского психиатрического диспансера Устава, Муниципальное учреждение городской психиатрический диспансер обеспечивает круглосуточную экстренную психиатрическую и наркологическую помощь всему обратившемуся населению города и прилегающих районов как межрайонный центр, силами и средствами стационарной и поликлинической служб, бригадой скорой психиатрической и наркологической помощи, дежурными врачами, лечебно-профилактическую, консультативную, социально-реабилитационную психиатрическую, наркологическую, психотерапевтическую помощь взрослому, подростковому и детскому населению, постоянным взаимодействием с лечебно-профилактическими учреждениями города, областной психиатрической больницей № 1, областным наркологическим диспансером, главными специалистами областного управления здравоохранения и «Фармация» по оказанию специализированной медицинской помощи. Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (вступил в силу 03.12.1999) была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в числе лечебно-профилактических учреждений указаны специализированные больницы, в частности, психиатрическая. В связи с чем, наименование «Муниципальное учреждение городской психиатрический диспансер» было приведено в соответствие указанной Номенклатуре 11.02.2000, на основании постановления городской администрации № 3-418 от 11.02.2000 был зарегистрирован Устав Муниципального учреждения «Психиатрическая больница», а также перерегистрация юридического лица - Муниципальное учреждение «Психиатрическая больница». Согласно п. 1.9. Устава Муниципальное учреждение «Психиатрическая больница» является правопреемником Муниципального учреждения «психиатрический диспансер» (регистрационный номер 1677, дата регистрации 03.12.1993). С ..... по ..... работа в должности ..... зачтена в специальный стаж, а в последующем период с ..... по ..... (работа в должности ....., а с ..... в должности .....) не зачтен в специальный стаж. Но в указанный период времени истец так же продолжала работать в должности ..... ..... на полную ставку. Таким образом, несвоевременные действия городской администрации, выразившиеся в отсутствие действий по приведению в соответствие с Номенклатурой медицинских учреждений наименования медицинское учреждение Березниковский психиатрический диспансер, не могут ущемлять ее права на реализацию досрочной страховой пенсии. Таким образом, работа в должности ....., ..... в многопрофильном диспансере, в котором осуществлялось лечение по одному или нескольким профилям (наркологический), указан в разделе «наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Истец полагает, что период работы в Березниковском психиатричеком диспансере с ..... по ..... подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении и составляет 3 месяца 10 дней. Также в специальный стаж не вошло время направления в командировки с сохранением средней заработной платы в общем количестве 30 дней. В указанные периоды времени за работником ФИО1 сохранялась средняя заработная плата по соответствующим должностям. Периоды нахождения к командировке подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, так как в это время работник продолжает осуществление трудовой деятельности в той же в должности, которая включена в специальный стаж, в календарном исчислении. Кроме того, в специальный стаж не вошло время нахождения ФИО1 в дополнительных отпусках в общем количестве 40 дней. В коллективном договоре ..... на ..... г.г., так и в коллективном договоре ..... на ..... г.г. (распространяется на правоотношения с ..... по .....) установлены следующие дополнительные отпуска: председателю и членам профсоюзного комитета и комиссии по вопросам социального обеспечения по их личному заявлению предоставляется дополнительный отпуск для решения бытовых вопросов с сохранением средней заработной платы за счет экономии фонда заработной платы в размере 2-х календарных дней; в праздничные и выходные дни работники из числа административно-управленческого и хозяйственного персонала могут привлекаться к «дежурству на дому» в соответствии с утвержденным главным врачом графиком. Указанные дежурства не могут рассматриваться как сверхурочная работа. Работникам АУП за день «дежурства на дому» предоставляется день отдыха с сохранением средней заработной платы за счет средств экономии фонда заработной платы. Аналогичные дополнительные отпуска предоставлялись сотрудникам на основании Коллективного договора на ..... гг., срок действия до заключения нового коллективного договора (раздел 2.7), Коллективного договора на ..... г.г., срок действия продлен на 3 года (протокол заседания комиссии по коллективным переговорам от .....). Периоды нахождения в дополнительном отпуске подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, так как в это время работник продолжает осуществление трудовой деятельности в той же в должности, которая включена в специальный стаж, в календарном исчислении и составляет 40 дней (1 месяц 10 дней). Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж истца спорных периодов не обоснован. Истец полагает, что при исчислении специального стажа, к стажу, установленному ОСФР по Пермскому краю, необходимо прибавить период работы с ..... по ..... в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения, период работы в Березниковском психиатрическом диспансере с ..... по ....., периоды нахождения в командировках и дополнительных отпусках 2 месяца 10 дней, итого 11 месяцев 10 дней. Следовательно, специальный стаж 30 лет будет составлять на 11 месяцев 10 дней раньше, чем ..... - ...... Соответственно и право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона 400-ФЗ возникнет ранее, то есть с ......

возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю:

включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении период работы ..... с ..... по ....., что составляет 01 год 07 месяцев 07 дней;

включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды работы: с ..... по ..... в должности ....., что составляет 03 месяца 10 дней;

включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды командировок: ....., ....., ....., .....-....., .....-....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., что составляет 30 дней (01 месяц);

включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды дополнительных отпусков: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., с ..... по ....., что составляет 40 дней (01 месяц 10 дней);

возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю установить возникновение права ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона 400-ФЗ с ......

Определением Березниковского городского суда Пермского края от ..... прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО1 к ОСФР по Пермскому краю о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю установить возникновение права ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона 400-ФЗ с ....., в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебном заседании ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ..... года рождения, ..... обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ..... в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с несоблюдением ФИО1 срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 13 Правил № 546н (л.д. 214).

При этом общий размер специального стажа ФИО1, учтенный ответчиком, на ..... составил 30 лет, ИПК – 171,16, что дает Тишиной право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не ранее ......

Ответчиком не включены в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с ..... по ..... – .....;

- периоды нахождения в командировках: ....., ....., ....., .....-....., .....-....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., .....;

- периоды нахождения ее в дополнительных оплачиваемых отпусках: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., с ..... по ......

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении период работы ..... с ..... по ..... – 01 год 07 месяцев 07 дней, суд исходит из следующего.

К спорному периоду работы ФИО1 с ..... по ..... в должности ..... подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится по правилам, установленным в данном пункте, в частности врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Согласно приказу о приеме на работу № от ..... ..... принята на работу ..... с ..... (л.д. 152 оборот).

..... ..... уволена из ..... собственному желанию в связи с зачислением в ВУЗ, что подтверждается приказом № от ..... (л.д. 151).

Согласно решению ОСФР по Пермскому краю от ..... № в специальный стаж ФИО1 зачтён период работы с ..... по ..... (с учетом отвлечений, отраженных на индивидуальном лицевом счете – с ..... по ..... (13 дней) – отпуск без сохранения заработной платы) – 01 год 01 месяц 07 дней (л.д. 215).

В трудовую книжку истца внесено наименование учреждения – «реанимационное отделение».

Вместе с тем, согласно письму Отдела здравоохранения Пермского областного Совета народных депутатов № 7-8 от 23.12.1987, приказу Березниковского горздравотдела № 4/280 от 30.12.1987 в отделении анестезиологии-реанимации Городской больницы № 2 была организована палата для реанимации и интенсивной терапии (л.д. 149, 150).

Исходя из приведенных нормативных положений, с учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО4 согласно приказу о приеме на работу от ..... № была принята на работу ....., суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 ..... с ..... по ..... подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периода работы с ..... по ..... в должности врача-терапевта, врача-психиатра-нарколога в Березниковском психиатрическом диспансере, суд исходит из следующего.

Решением Пермского областного Совета народных депутатов № от ..... было образовано .....

Постановлением главы Администрации г. Березники № от ..... был зарегистрирован Устав Муниципального учреждения городской психиатрический диспансер (л.д. 20-26).

Согласно п. 1 раздела II. Предмет и цели деятельности Муниципального учреждения городского психиатрического диспансера Устава, Муниципальное учреждение городской психиатрический диспансер обеспечивает круглосуточную экстренную психиатрическую и наркологическую помощь всему обратившемуся населению города и прилегающих районов как межрайонный центр, силами и средствами стационарной и поликлинической служб, бригадой скорой психиатрической и наркологической помощи, дежурными врачами, лечебно-профилактическую, консультативную, социально-реабилитационную психиатрическую, наркологическую, психотерапевтическую помощь взрослому, подростковому и детскому населению, постоянным взаимодействием с лечебно-профилактическими учреждениями города, областной психиатрической больницей № 1, областным наркологическим диспансером, главными специалистами областного управления здравоохранения и «Фармация» по оказанию специализированной медицинской помощи.

Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (вступил в силу 03.12.1999) была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в числе лечебно-профилактических учреждений указаны специализированные больницы, в частности, психиатрическая.

В связи с чем, наименование «Муниципальное учреждение городской психиатрический диспансер» было приведено в соответствие указанной Номенклатуре и ....., на основании постановления городской администрации № 3-418 от 11.02.2000, был зарегистрирован Устав Муниципального учреждения «Психиатрическая больница», а также перерегистрация юридического лица - Муниципальное учреждение «Психиатрическая больница» (л.д. 29-38).

Согласно п. 1.9. Устава Муниципальное учреждение «Психиатрическая больница» является правопреемником Муниципального учреждения «психиатрический диспансер» (регистрационный номер 1677, дата регистрации 03.12.1993).

С 16.08.1999 по 31.10.1999 работа в должности ..... зачтена в специальный стаж ФИО1, а в последующем период с ..... по ..... (работа в должности врача-терапевта, с ..... в должности .....) не зачтен в специальный стаж, так как наименование учреждения «психиатрический диспансер» не предусмотрено Списками постановлений №№ 1066 и 781 (л.д. 215).

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Согласно указанному списку к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, «Диспансеры (профильные)» (пункт 14 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям – «врачи - специалисты (кроме врачей - статистиков)».

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и пунктом 15 раздела «Наименования учреждений», действовавшего на время возникновения спорных отношений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения (в том числе и в диспансерах (профильных)).

В спорный период времени истец, работая в указанном медицинском учреждении, выполняла работу врача-терапевта, врача-психиатра-нарколога на полную ставку. То обстоятельство, что наименование учреждения приведено в соответствие с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ..... №, лишь ....., не может умалить право истца на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку судом установлено, что фактически истец исполнял свои обязанности по должности и в учреждении, которые предусмотрены Перечнями, утвержденными Постановлениями № и №.

Таким образом, работа в должности врача-терапевта, врача-психиатра-нарколога в многопрофильном диспансере, в котором осуществлялось лечение по одному или нескольким профилям (наркологический), указан в разделе «наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ..... по ..... в должности ..... подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1 периодов дополнительных отпусков: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., с ..... по .....;

о включении в специальный стаж ФИО1 следующих периодов командировок: ....., ....., ....., .....-....., .....-....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., суд исходит из следующего.

Судом установлено, что коллективным договором на ..... гг. ....., который действовал до принятия нового коллективного договора (пункт 1.3 коллективного договора), предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск членам профсоюза 2 дня, председателю профкома – 5 дней (л.д. 86-91).

Согласно приказу от ..... № врачу ..... ФИО1 предоставлен очередной отпуск 12 календарных дней, дополнительный отпуск за профсоюз – 5 календарных дней, в период с ..... по ..... (л.д. 105).

Из коллективного договора ..... на ..... гг., принятого ....., следует, что отдельным категориям работников предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в календарных днях (п. 5.5 коллективного договора) (л.д. 92-103).

Согласно приказу от ..... № ФИО1 как председателю профкома предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней за ..... гг. с ..... согласно коллективному договору (л.д. 106).

Согласно протоколу заседания комиссии по коллективным договорам ..... от ..... рассмотрен вопрос о внесении изменений в коллективный договор ....., постановлено считать коллективным договором ..... коллективный договор ....., срок действия коллективного договора от ..... продлен на три года (л.д. 104).

Из личной карточки ФИО1 следует, что ей за профсоюз предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск на 2 календарный дня с ..... по ..... (приказ №), с ..... по ..... (л.д. 123 оборот).

Приказом о предоставлении отпуска работнику от ..... № ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск по коллективному договору, как члену профсоюза на ..... (л.д. 107).

Приказом ..... от ..... № организовано дежурство в праздничные и выходные дни в ..... с 08.00 часов до 08.00 часов следующего дня по графику с предоставлением дней отдыха с сохранением средней заработной платы. ФИО1 дежурила ..... и ..... (л.д. 109).

Согласно приказу от ..... № ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск ..... (за дежурство на дому .....), основание: приказ № от ....., коллективный договор (л.д. 108).

Коллективным договором ..... на ..... гг., утвержденным ....., отдельным категориям работников предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в календарных днях (п. 5.6 коллективного договора), председателю и членам профсоюзного комитета по их заявлению предоставляется дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы в размере 2 календарных дней (пункт 5.16 коллективного договора) (л.д. 53-85).

Согласно приказам о предоставлении отпуска работнику от ..... №к, от ..... №к ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск по коллективному договору (дежурство на дому ....., .....) с ..... по ....., ..... (л.д. 110, 111).

Приказом о предоставлении отпуска работнику от ..... № ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск по коллективному договору за работу в праздничные дни по приказу № от ..... на ..... (л.д. 113).

Приказами ..... от ..... №, ..... №, от ..... № организовано дежурство в праздничные и выходные дни в ..... с 08.00 часов до 08.00 часов следующего дня по графику с предоставлением дней отдыха с сохранением средней заработной платы. ФИО1 дежурила ....., ....., ....., ....., ..... и ..... (л.д. 115, 116, 117).

Согласно приказу от ..... № ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск по коллективному договору за дежурство на дому (пр. № от ....., № от ....., № от .....) с ..... по ..... (л.д. 114).

..... Тишиной предоставлен дополнительный отпуск на основании приказа № от ..... за дежурство на дому, что подтверждается приказом от ..... №к (л.д. 118).

Приказом ГБУЗ ПК «Краевая психиатрическая больница №» от ..... №, приказом ..... от ..... № организовано дежурство в праздничные и выходные дни в ..... с 08.00 часов до 08.00 часов следующего дня по графику с предоставлением дней отдыха с сохранением средней заработной платы. ФИО1 дежурила ....., ....., ....., ....., ..... (л.д. 121, 122).

Согласно приказу о предоставлении отпуска работнику от ..... № ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск по коллективному договору за дежурство на дому с ..... по ..... (л.д. 120).

..... ФИО1 была командирована в ..... для участия в конференции Профсоюза работников здравоохранения, что подтверждается приказом (л.д. 124).

Приказом от ..... ФИО1 направлена в командировку ..... в областную клиническую психиатрическую больницу № на совещание наркологов (л.д. 125).

..... ФИО1 командирована для участия в турслёте с сохранением заработной платы, что подтверждается приказом (л.д. 126).

Согласно приказу ФИО1 командирована в ..... по обмену опытом работы с .....-..... (л.д. 127).

Согласно приказу ФИО1 командирована в ..... на пленум крайкома профсоюза с ..... по ....., заработную плату оплатить согласно Закону «О профессиональных союзах» (л.д. 128).

..... ФИО1 командирована в Пермский краевой комитет профсоюза работников здравоохранения на заседание комиссии по работе с молодежью, с сохранением заработной платы, что подтверждается приказом (л.д. 129).

С ..... по ..... ФИО1 направлена в командировку в ..... на семинар, что подтверждается приказом (л.д. 130).

..... ФИО1 командирована в ..... для участия в отчетно-выборной конференции, с сохранением заработной платы, что подтверждается приказом (л.д. 131).

Согласно приказу от ..... № ФИО1 ..... направлена в ..... для сдачи квалификационной категории (л.д. 132).

Приказами от ..... №к, от ..... № ФИО1 была командирована в ..... ..... для участия в совещании, ..... для сдачи сертификационного экзамена (л.д. 133, 134).

Приказами о направлении работника в командировку от ..... №, от ..... №, от ..... № от ..... №, от ..... № ФИО1 командирована в ..... ....., ....., ..... для участия в совещании, ....., ..... для сдачи годового отчета (л.д. 135, 136, 137, 138, 139).

Приказами о направлении работника в командировку от ..... №, от ..... №, от ..... № ФИО1 командирована в ..... ....., ....., ....., для получения документов, участия в конференции, для сдачи годового отчета (л.д. 140, 141, 142).

Приказами о направлении работника в командировку от ..... № от ..... №, от ..... №, от ..... № ФИО1 командирована в ..... ....., ....., ....., ..... для предоставления документов, для участия в совещаниях, для участия в международном конгрессе (л.д. 143, 144, 145, 146).

Приказами о направлении работника в командировку от ..... №, от ..... № ФИО1 командирована в ..... ....., ..... для сдачи годового отчета, для сдачи квалификационной категории (л.д. 147, 148).

Согласно представленным расчетным листкам спорные периоды дополнительных отпусков и командировок оплачены ФИО1 (л.д. 160-205).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 вышеназванных Правил Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью 1 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Таким образом, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов, поскольку периоды таких отпусков приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности, а работа, имевшая место в период их предоставления, должна быть засчитана истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В настоящем случае пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является специальной нормой по отношению в общей норме, содержащейся в ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При разрешении коллизии между общей и специальной нормами приоритетом обладает специальная норма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения ФИО1 периодов дополнительных оплачиваемых спорных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, при направлении работника в командировку законодатель, гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в командировках подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, поскольку период нахождения работника в командировке законодателем приравнивается к выполнению работником по направлению работодателя своей трудовой функции за пределами постоянного рабочего места, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из п. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из пояснений представителя ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО3 следует, что с учетом включения истцу ответчиком спорных периодов работы, соответствующий стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, будет выработан у истца примерно ......

Между тем, в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости было отказано правомерно ввиду подачи заявления ранее срока, установленного Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

При таком положении, суд, проанализировав представленные доказательства, принимая во внимание вышеприведенные нормативные положения, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части, а именно: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии от ..... № в части не включения в специальный стаж истца спорных периодов; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении период работы ..... с ..... по .....; включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды работы: с ..... по ..... в должности ....., .....; включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды командировок: ....., ....., ....., .....-....., .....-....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., .....; включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды дополнительных отпусков: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., с ..... по .....; в удовлетворении остальной части исковых требований, а именно признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ..... № в части отказа в установлении пенсии, – отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ..... № в части не включения в специальный стаж истца периодов: с ..... по ..... ..... в льготном исчислении; с ..... по ..... в должности ....., .....; ....., ....., ....., .....-....., .....-....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ..... – периоды командировок; с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., с ..... по ..... – периоды дополнительных отпусков.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении период работы медицинской ..... с ..... по ....., то есть один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев; в календарном исчислении период работы в должности врача-терапевта, врача-психиатра-нарколога в Березниковском психиатрическом диспансере с ..... по .....; в календарном исчислении периоды командировок: ....., ....., ....., .....-....., .....-....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., .....; в календарном исчислении периоды дополнительных отпусков: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., с ..... по ......

В удовлетворении остальной части исковых требований, а именно признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ..... № в части отказа в установлении пенсии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Н. Горланова

Копия верна.

Судья

Мотивированное решение принято

в окончательной форме 12.09.2025.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →