РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

24 января 2023 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Каларского района Забайкальского края Сухомесовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-36/2023 по исковым заявлениям прокурора Каларского района к ООО «Маленькая Частная пивоварня», ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отделение Пенсионного фонда Каларского района, и обязании предоставить сведения по форме СЗВ-СТАЖ

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что ими проведена проверка исполнения пенсионного, трудового законодательства, в ходе которой установлено, что административными ответчиками ООО «Маленькая Частная пивоварня», ИП ФИО2 в нарушение ст. 6, абз. 3 ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», п. 2 ст. 11, ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предоставлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2021 годы соответственно в Отделение Пенсионного фонда Каларского района, что нарушает права работников на своевременное и в полном объеме начисление пенсии. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков по непредоставлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. (ООО «Маленькая Частная пивоварня») и 2021 год (ИП ФИО2) в Отделение Пенсионного фонда Каларского района, обязать их в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. и 2021 г. в Отделение Пенсионного фонда Каларского района.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ администоративные дела № 2а-36/2023, № 2а-37/2023 по исковым заявлениям прокурора Каларского района к ООО «Маленькая Частная пивоварня», ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отделение Пенсионного фонда Каларского района, и обязании предоставить сведения по форме СЗВ-СТАЖ объединены в одно производство.

В судебном заседании установлено.

Помощник прокурора Каларского района Забайкальского края Сухомесова И.Ю. на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме по изложенным в исковых заявлениях основаниям.

Представитель административного ответчика ООО «ФИО1» в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная по их юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, пгт. Новая Чара <адрес> возвращена в адрес суда с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. ).

Административный ответчик ИП ФИО2 также явку в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена судом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствует о рассмотрении в свое отсутствие (л.д. ).

Согласно ч. 5 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 39 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 названного кодекса).

Таким образом, судом были предприняты надлежащие меры для извещения ответчика ООО «Маленькая Частная пивоварня» о времени и месте рассмотрения дела, уважительной причины неявки ответчика не установлено, доказательств обратного не представлено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора <адрес>, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователями в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (ч. 1 ст. 6 Федерального закона).

В силу абз. 2. ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории РФ, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения подаются по формам, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 507п "Об утверждении формы " Сведения о страховом стаже застрахованных лиц ( СЗВ-СТАЖ )", формы " Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы " Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3п".

Согласно п. 1.5 Порядка заполнения перечисленных форм (Приложение 5 к постановлению Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 507п) Форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц: - работающих по трудовому договору, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг); - работающих по договору авторского заказа; - авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе на вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями. Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за 2020 год должны быть представлены страхователем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 2021 г. – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ООО "Маленькая Частная пивоварня" поставлено на учет в качестве страхователя в Клиентской службе (на правах группы) в Каларском районе ГУ – ОПФ РФ по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Согласно справке об исполнении обязанности по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 не предоставлены сведения по форме СЗВ-стаж за 2021 год, ООО «Маленькая Частная Пивоварня» - за 2020 год (л.д. ).

Непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже на работников влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, препятствует нормальному осуществлению территориальными органами ПФР их законной деятельности, а также нарушает конституционные права граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, исковые требования прокуратуры Каларского района к ООО «Маленькая Частная Пивоварня», ИП ФИО2 подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, согласно которой сумма государственной пошлины при подаче иска неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Таким образом, в силу ст. 114 КАС РФ с административных ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета с каждого, так как прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц – граждан и прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174- 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Каларского района к ООО «Маленькая Частная пивоварня», ИП ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Маленькая Частная пивоварня» (ОГРН <***>), выразившееся в не предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. в Отделение Пенсионного фонда Каларского района.

Обязать ООО «Маленькая Частная пивоварня» (ОГРН <***>) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в Отделение Пенсионного фонда Каларского района.

Взыскать с ООО «Маленькая Частная пивоварня» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>), выразившееся в не предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. в Отделение Пенсионного фонда Каларского района.

Обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в Отделение Пенсионного фонда Каларского района.

Взыскать с ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Шагеева

Решение в окончательной форме принято судом 25.01.2023 г.

УИД 75RS0011-01-2022-000664-13