РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 26 декабря 2022 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Филатовой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-58/2022 по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

администрация сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области (далее также администрация, административный истец) обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.07.2018 в размере 21 127 120 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что названный земельный участок был предоставлен администрации в постоянное (бессрочное) пользование. Кадастровая стоимость данного земельного участка, установленная по результатам государственной кадастровой оценки, существенно превысила его рыночную стоимость, определенную Отчетом об оценке, тем самым затронуты права и обязанности администрации, как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участка.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, а также заинтересованные лица - администрация городского округа Тольятти Самарской области, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области представлен письменный отзыв, в котором просят принять решение на усмотрение суда.

Администрация городского округа Тольятти Самарской области в письменном отзыве просит в удовлетворении административного иска отказать, назначить судебную экспертизу по вопросу об определении действительной рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Как следует из материалов дела, администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 65 946 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность», расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 18.09.2018, 21.02.2019, 09.04.2021.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена актом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по состоянию на 25.07.2018 в размере 113 150 146, 8 рублей, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости участка от 26.07.2021.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 935 утверждены новые результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области по состоянию на 01.01.2020, которые подлежат применению в целях налогообложения с 01.01.2021 года, в связи с чем кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 25.07.2018 является архивной.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно уведомлению Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 20.09.2021 заявление административного истца не принято к рассмотрению, в связи с внесением в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки. При таких обстоятельствах, досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

В соответствии с абзацем 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу положений абзаца 2 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Поскольку администрация обязана к уплате земельного налога из кадастровой стоимости земельного участка, суд полагает, что с учетом положений ст. 391 НК РФ, права и законные интересы административного истца затрагиваются архивной кадастровой стоимостью спорного участка, поскольку сохраняется право на перерасчет земельного налога, а также право налогового органа на взыскание недоимки за период до 01.01.2021.

По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в ЕГРН 25.07.2018, административный иск в суд подан 01.10.2021. Таким образом, с заявлением в суд администрация обратилась до истечения установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока.

В обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 29/0321-51 от 03.06.2021, подготовленный оценщиком ООО «<данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость спорного участка по состоянию на дату кадастровой оценки составляет 21 127 120 рублей.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица – администрации городского округа Тольятти о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка.

Из экспертного заключения от 30.11.2022, подготовленного экспертом ООО «<данные изъяты>», следует, что по состоянию на 25.07.2018 итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 23 418 795 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке спорного земельного участка эксперт руководствовался требованиями законодательства, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; обоснование выбора объектов-аналогов, используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности. По форме и содержанию заключение экспертизы соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ.

Оснований полагать, что использованные экспертом объекты-аналоги подобраны с нарушением требований федеральных стандартов оценки, а при проведении расчетов допущены методологические или математические ошибки, которые могли бы повлиять на итоговую величину рыночной стоимости объекта исследования, у суда не имеется.

Суд также учитывает, что исследование рыночной стоимости объекта недвижимости выполнено экспертом, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в исходе дела не заинтересован.

Оснований для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствии с отчетом об оценке, суд не усматривает и полагает, что экспертное заключении является наиболее полным и аргументированным.

Учитывая изложенное и давая оценку собранным по делу доказательствам, суд полагает правильным обосновать свое решение о рыночной стоимости спорного земельного участка, подлежащей установлению в качестве кадастровой стоимости, выводами судебной экспертизы.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области является 13.09.2021, в суд – 01.10.2021, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65 946 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.07.2018 в размере 23 418 795 рублей.

Датой обращения с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области считать 13.09.2021, в суд - 01.10.2021.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.А. Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.01.2023.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья –

Секретарь –