Дело № 2-232/2025

УИД 32RS0033-01-2024-002949-83

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Обыденниковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Брянска» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Брянска» (далее по тексту - ГБУ «КЦСОН города Брянска») обратилось в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что между истцом и ответчиком <дата> заключен социальный контракт №-Ф на сумму <...> для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, в целях выхода гражданина на самообеспечение.

Согласно пункту 3.2 социального контракта ФИО1 взяла на себя обязательства, в том числе использовать полученную государственную социальную помощь на выполнение мероприятий программы социальной адаптации; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае прекращения таковой в период действия социального контракта по собственной инициативе).

<дата> денежные средства в сумме <...> в рамках социального контракта перечислены истцом на расчетный счет ответчика.

За период с <дата> по <дата> ФИО1 представляла документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств, полученных в рамках социального контракта, однако впоследствии стала уклоняться от предоставления таковых.

В связи с установлением специалистами ГБУ «КЦСОН города Брянска» фактов неосуществления ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, невыполнения мероприятий программы социальной адаптации <дата> истцом в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в сумме <...>, которое оставлено без исполнения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 309, 310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства в размере <...>.

В судебное заседание представитель истца ГБУ «КЦСОН города Брянска», извещенный надлежаще, не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Из статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона Брянской области от 30 декабря 2019 года № 120-З «О социальной поддержке граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют семьи или одиноко проживающие на территории Брянской области граждане, оказавшиеся по не зависящим от них причинам в трудной жизненной ситуации (далее - семьи, одиноко проживающие граждане).

Согласно положениям статьей 4, 5 Закона Брянской области от 30 декабря 2019 года № 120-З «О социальной поддержке граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» семьям, одиноко проживающим гражданам предоставляется материальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере и порядке, установленном Правительством Брянской области; основанием предоставления мер социальной поддержки является возникновение у семьи, одиноко проживающего гражданина по не зависящим от них причинам трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность по причине инвалидности, болезни, безнадзорности, сиротства, малообеспеченности, безработицы, а также чрезвычайных обстоятельств (пожар, наводнение, стихийное или иное бедствие, авария из-за неисправности оборудования и инженерных систем и другие чрезвычайные обстоятельства).

Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, определяющий механизм обращения заявителей и перечень документов, необходимых для получения материальной помощи, утвержден постановлением Правительства Брянской области от 11 февраля 2020 года № 30-п.

Судом установлено, следует из материалов дела, что <дата> между ГБУ «КЦСОН города Брянска» и ФИО1 заключен социальный контракт №-Ф сроком действия до <дата>, предметом которого является оказание государственной социальной помощи в целях реализации истцом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, в целях выхода на самообеспечение (пункт 1 социального контракта).

Согласно пункту 2.1. социального контракта ГБУ «КЦСОН города Брянска» помимо прочего имеет право осуществлять контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, принять решение о прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, если гражданин не выполняет обязательств по программе социальной адаптации и досрочно расторгнуть социальный контракт с гражданином.

Как следует из пункта 3.2 социального контракта, гражданин, помимо прочего, обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно подписывать контрольные акты в части выполнения мероприятий программы социальной адаптации, уведомить ГБУ «КЦСОН города Брянска» в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, при необходимости приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, представить в ГБУ «КЦСОН города Брянска» подтверждающие документы, осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федеральных законов от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11 июня 2003 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», возвратить денежные средства, полученный в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, представить сведения о доходах от предпринимательской деятельности за 4-й – 6-й месяцы, 7-й – 9-й месяцы и 10-й – 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта.

Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта №-Ф от <дата>, предусмотрено, в том числе выполнение ФИО1 следующих мероприятий: постановка на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (до <дата>), подтверждение факта регистрации гражданина в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (до <дата>), заключение договора аренды помещения для открытия профессионального салона красоты и предоставление такового в ГБУ «КЦСОН города Брянска» (<дата>), назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта для открытия салона красоты (<дата>), перечисление назначенной государственной социальной помощи на основании социального контракта (после представления подтверждающих документов, предусмотренных пунктами 2, 4) (<дата>), приобретение основных средств, расходных материалов в соответствии с представленным бизнес-планом (<дата>), представление документов, подтверждающих факт расходования денежных средств (<дата>), трудоустройство двух сотрудников (парикмахера-стилиста и мастера маникюра) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, представление документов, подтверждающих факт трудоустройства (трудовой договор, приказ о зачислении) (<дата>), проведение мониторинга (с выездом на место организации деятельности) соответствия представленных документов фактической закупке (<дата>), повышение и ежемесячное увеличение дохода за счет получения денежных средств от оказания услуг населению (<дата>), предоставление документов, подтверждающих ежемесячный доход (ежемесячно), ежемесячный контроль специалистов ГБУ «КЦСОН города Брянска» за выполнением плана мероприятий программы социальной адаптации (ежемесячно), предоставление сведений о доходах семьи заявителя за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта (<дата>), представление сведений о доходах от предпринимательской деятельности за 4-й – 6-й месяцы, 7-й – 9-й месяцы и 10-й – 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта (по требованию в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта).

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с <дата> ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты».

<дата> ответчик представила сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в ГБУ «КЦСОН города Брянска».

<дата> истец перечислил на расчетный счет ответчика государственную социальную помощь в сумме <...> (платежное поручение №).

<дата> ФИО1 частично представила в ГБУ «КЦСОН города Брянска» документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, а также договор аренды нежилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности, часть платежных документов по расходованию денежных средств в нарушение сроков, установленных программой социальной адаптации, представлены ответчиком в адрес истца в <дата>.

В целях контроля за выполнением плана мероприятий программы социальной адаптации <дата> сотрудниками ГБУ «КЦСОН <адрес>» осуществлен выезд по месту организации предпринимательской деятельности ответчика, однако произвести мониторинг приобретенного оборудования, работы сотрудников не представилось возможным в связи с тем, что салон красоты деятельность по оказанию услуг населению не осуществлял (служебная записка от <дата>).

<дата> истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости в срок до <дата> в соответствии с пунктом 9 программы социальной адаптации представить документы, подтверждающие трудоустройство двух сотрудников (парикмахера-стилиста, мастера маникюра) в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

Ввиду неисполнения ФИО1 требований по выполнению мероприятий программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта №-Ф от <дата>, в том числе непредставления сведений о трудоустройстве 2 сотрудников, документов, подтверждающих ежемесячный доход (пункты 9, 11 программы социальной адаптации) <дата> истцом в адрес ответчика направлено требование о необходимости возврата денежных средств в сумме <...>, выделенных в рамках социального контракта №-Ф от <дата>, которое не исполнено ответчиком.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <дата> ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (часть 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с часть 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе Российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, принимая во внимание наличие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о недобросовестности ответчика при выполнении условий социального контракта, в том числе прекращение регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в период срока действия социального контракта, несоблюдение требований по выполнению мероприятий программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, как то: непредставление сведении о трудоустройстве 2 сотрудников, сведений о полученных доходах от предпринимательской деятельности, с учетом взятого на себя ответчиком обязательства о возврате в полном объеме денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по инициативе гражданина (пункт 3.2 социального контракта), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГБУ «КЦСОН города Брянска».

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Брянск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования государственного бюджетного учреждения Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Брянска» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения (паспорт <...>) в пользу государственного бюджетного учреждения Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Брянска» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выплаченную на основании социального контракта №-Ф от <дата> сумму государственной социальной помощи в размере <...>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Брянск» в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 марта 2025 года.

Председательствующий судья Г.П. Маковеева