УИД 91RS0002-01-2022-005735-09

Дело № 2а-3915/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.11.2022 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего - судьи Сериковой В.А.,

при секретаре Докаеве И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Симферополя, Департаменту развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя о признании недействительным и отмене постановления, понуждении совершить определенные действия,

заинтересованные лица – ФИО2, СПК «Степное»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Симферополя, в котором просил признать недействительным и отменить постановление Администрации г. Симферополя от 22.04.2022 г. № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину РФ ФИО1 (члену садоводческого потребительского кооператива «Степное»); обязать администрацию г. Симферополя в течение 14 дней с момента вступления решения суда в силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении участка с кадастровым номером № в собственность.

Исковые требования мотивированы тем, что всем указанным в законе критериям для предоставления участка в собственность истец соответствует- является членом СПК, ему распределен участок решением общего собрания, проект межевания территории СПК утвержден, никаких оснований для отказа, кроме наличия недействительного решения о предоставлении ранее земельного участка иному лицу не имеется, поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене, а способом устранения нарушения прав истца будет возложение обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 а.Л. на удовлетворении заявленных требований настаивала, указала, что оспариваемое постановление противоречит нормам материального права и лишает прав и законных интересов истца.

Представитель административного ответчика ФИО4 ранее в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, административное исковое заявление просила оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до 1 января 2019 года.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", устанавливается Законом Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что пунктом 2 приложения № I к решению Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок №, площадью 300 кв.м, в СОТ «Степное» передан в частную собственность ФИО2

Информация об отмене, внесении изменений в пункт 2 приложения № I к решению Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в Департаменте развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя отсутствует.

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Степное», расположенного по адресу: <адрес> с общей площадью 1,77 га. Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в проект межевания.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СПК «Степное» от ДД.ММ.ГГГГ № распределены и закреплены земельные участки между членами СПК «Степное», земельный участок № площадью 300 кв.м закреплён за ФИО1

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, массив Каменский, СПК «Степное», участок 10 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 обратился в Администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

Постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину РФ ФИО1 (члену садоводческого потребительского кооператива «Степное»)» отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 334 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации ФИО1 - члену садоводческого потребительского кооператива «Степное» (место жительства: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, код подразделения №).

Обжалуемым постановлением администрацией отказано в предоставлении спорного земельного участка на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17, подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, т.к. земельный участок передан в частную собственность для ведения садоводства иному лицу.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 ЗК РФ, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

В статье 39.16 ЗК РФ перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 1 указанной статьи установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Правовые основания для бесплатного приобретения в собственность земельного участка предусмотрены п. 2.7 ст. 3 ФЗ РФ 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Так до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Разрешая спор, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, указывает на отсутствие доказательств выделения истцу в установленном законом порядке в пользование истребуемого им земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, при наличии сведений о передаче спорного земельного участка иному лицу, руководствуясь п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, приходит к выводу об отсутствии у административного истца права на приобретение в собственность указанного земельного участка без проведения торгов, в связи с чем оспариваемое постановление администрации соответствует требованиям закона и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, правовые основания для признания оспариваемого постановления незаконным отсутствуют.

Требования о возложении обязанности на Администрацию г. Симферополя повторно рассмотреть заявление, являются производными, данные требования также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации г. Симферополя, Департаменту развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя о признании недействительным и отмене постановления, понуждении совершить определенные действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2022 г.