Решение по делу № 2А-2422/2022 от 10.04.2023 - о признании незаконным и отмене решения войсковой части 6778 об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выразившемся в письме от <дата> №-Б-6, возложении обязанности на <ФИО> службы войск национальной гвардии Российской Федерации поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 10 апреля 2023 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании 2а-68/2023 по административному иску ФИО1 к ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике и войсковой части 6778 о признании незаконным и отмене решения войсковой части 6778 об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выразившемся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-6, возложении обязанности на ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике и войсковой части 6778 о признании незаконным и отмене решения войсковой части 6778 об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выразившемся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-6, возложении обязанности на ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из административного искового заявления усматривается, что она бывшая военнослужащая войсковой части 6778 (<адрес>), приказом командира войсковой части 6778 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч была исключена из списков личного состава части. При увольнении ее выслуга лет составила: календарная - 17 лет 02 месяца 13 дней; льготная- 25 лет 11 месяцев 28 дней. При увольнении с военной службы она жилым помещением по нормам жилищного законодательства обеспечена не была. Считает, что бездействием ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике, войсковой части 6778, выразившемся в необеспечении ее и членов ее семьи жилым помещением нарушено ее право на обеспечение жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ она направила ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике заявление о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ею ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике повторно было направлено заявление о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи четырех человек: сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ей поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-7, в котором сообщалось о перенаправлении ее заявления по компетенции командиру войсковой части 6778. ДД.ММ.ГГГГ ей поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-6 об отказе в постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Исходя из ответа войсковой части 6778 от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-6 на момент издания приказа о ее увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава, в списках на предоставление жилых помещений для постоянного проживания (субсидии для приобретения или строительства жилого помещения) она не значилась, с рапортом о включении (принятии на учет) не обращалась. Между тем, данная информация не соответствует действительности. Рапорт о принятии ее на учет ею подавался. Кроме того, при увольнении беседа с нею, при которой выясняется вопрос обеспечения жилым помещением, не проводилась. Согласно ч. 1 ст. 15 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим ФИО2 законом, другими ФИО2 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств ФИО2 бюджета. В силу п. 1 ст. 4 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 4 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ Ц 247-ФЗ Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 4 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. На момент ее увольнения с нею по адресу: КБР, <адрес>, проживали следующие члены семьи: сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, у него есть все основания для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, которая должна быть предоставлена с учетом перечисленных членов моей семьи. В силу п.6 ст. 4 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Представитель административного ответчика ФИО7 представил в суд возражения, мотивировав их тем, что старший сержант в отставке ФИО1 действительно проходила военную службу в войсковой части 6778 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволена с военной службы в соответствии с пп. «г» п. 3 ст.51 ФИО2 закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе военнослужащего) приказом командира войсковой части 6778 от ДД.ММ.ГГГГ № «По строевой части» (основание: рапорт старшего сержанта ФИО1, свидетельство о болезни 1 ВГ ВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Исключена из списков личного состава воинской части и снята со всех видов довольствия ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 6778 от ДД.ММ.ГГГГ № «По строевой части».

В соответствии с пп. «б» п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при увольнении с ФИО1 проводилась индивидуальная беседа (содержание отражено в листе бесед, который в соответствии с требованиями указанными выше, приобщен к личному делу). Рапорт ФИО1 на увольнение с военной службы также приобщен к личному делу.

В соответствии с п. 7 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, личное дело было направлено в военный комиссариат <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, в связи с чем, представить копии документов, хранящихся в личном деле, не представляется возможным.

На дату исключения выслуга лет составляла: в льготном исчислении - 25 лет 11 месяцев 28 дней; в календарном исчислении - 17 лет 02 месяца 13 дней.

Истец в войсковой части 6778 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения не стоит.

В силу п.1 ст.15 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным ФИО2 законом, другими ФИО2 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств ФИО2 бюджета. Военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, ФИО2 органом исполнительной власти или ФИО2 государственным органом, в которых ФИО2 законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в ФИО2 собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным ФИО2 органом исполнительной власти или ФИО2 государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого ФИО2 закона.

Гарантированное данной статьей ФИО2 закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств ФИО2 бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных ФИО2 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ст.55 ЖК РФ закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктами 2 и 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Необходимыми условиями реализации военнослужащими, не относящимися к участникам накопительно-ипотечной системы, конституционных гарантий права на жилище являются достижение ими определенной календарной выслуги лет, а также признание их уполномоченными органами нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, согласно положениям ст. 38 ФИО2 закона №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», стаж календарной выслуги рассчитывается кадровым органом, тогда как признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях представляет собой отдельную процедуру с участием военнослужащего и определяется Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем после вступления в силу ФИО2 закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указанный порядок определялся ФИО2 органами исполнительной власти (ФИО2 государственными органами), в которых законом предусмотрена военная служба.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами с учетом заявленных истцом требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются установление нуждаемости истца в жилом помещении на момент постановки на соответствующий учет и ее последующее изменение (приобретение заявителем прав на иные жилые помещения), а также несовершение истцом или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию их нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с п. 13 ст. 15 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим ФИО2 законом для военнослужащих.

ДД.ММ.ГГГГ было издано Постановление Правительства Российской Федерации №, которым утверждены Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, форма выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в ФИО2 собственности, в собственность бесплатно, а также форма акта приема-передачи жилого помещения. Дополнен перечень документов, которые военнослужащий подает вместе с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, в сторону их увеличения. Так, данными Правилами предусмотрено представление в уполномоченный орган документов о регистрации по месту жительства детей, не достигших 14-летнего возраста, а также копии свидетельства об усыновлении (удочерении) либо соответствующего решения суда.

Указание в п. 7 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях № соответствующей обязанности уполномоченного органа вызвано необходимостью исключения практики необоснованного возложения на военнослужащего обязанности по представлению им документов, не предусмотренных п. 6 рассматриваемых Правил. Такие действия уполномоченные органы основывали на предписаниях п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, которые предусматривают отказ в принятии гражданина на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что военнослужащий не представил документы, обязанность по представлению которых возложена на него, либо им представлены документы, не подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, военнослужащий был вынужден собирать бумаги с прежних мест своего жительства, нередко по всей стране.

Действия уполномоченного органа, связанные с отказом в принятии на учет военнослужащих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основанные на положениях ст. 54 ЖК РФ, согласно которым военнослужащий признается нуждающимся по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (Правилами №), с учетом ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, т.е. положения жилищного законодательства применимы к процедуре признания военнослужащих нуждающимися лишь в части, указанной в Законе № 76-ФЗ и Правилах № (ранее - Правилах №).

Военнослужащий не представлял в уполномоченный орган документы согласно перечню без объективных причин, на то, заявление военнослужащего не может быть рассмотрено по существу.

Военнослужащий обязан указать в заявлении определенные сведения и приложить документы, установленные Правилами № (ранее - Правилами №), что соответственно заявителем выполнено не было.

Производство по административному делу, как любая деятельность, осуществляется во времени, выражением которого являются процессуальные сроки. Под процессуальным сроком, применительно к ч. 1 ст. 92 КАС РФ, понимается установленный Кодексом или назначенный судом промежуток времени, в течение которого должны быть совершены определенные процессуальные действия.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, которые рассматриваются в порядке гл. 22 КАС РФ, установлены, в частности, следующие сроки:

по общему правилу обратиться в суд с административным иском вы можете в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ);

при оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа или организации, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего по общему правилу административный иск можно подать в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях свои требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представил возражения, в которых возражал против удовлетворения административного иска и просил отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в его возражениях, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик - ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайства и заявления не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие -либо обязанности.

Согласно ч.9, 10 ст.226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно положениям абз.1 п.1 ст.15 ФИО2 закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим ФИО2 законом, другими ФИО2 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств ФИО2 бюджета.

В соответствии с положениями абз.3 п.1 ст.15 ФИО2 закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, ФИО2 органом исполнительной власти, в котором ФИО2 законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в ФИО2 собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным ФИО2 органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Исходя из абз.1 п.13 ст.15 ФИО2 закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим ФИО2 законом для военнослужащих..

Как следует из абз.1 п.14 ст.15 ФИО2 закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется ФИО2 органами исполнительной власти и ФИО2 государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств ФИО2 бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному ФИО2 органу исполнительной власти или ФИО2 государственному органу, в которых ФИО2 законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства..

В соответствии с п.6 ст. 15 этого же ФИО2 закона Военнослужащие-граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с ФИО2 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в абзаце первом пункта 3.1 статьи 24 настоящего ФИО2 закона, жилых помещений, находящихся в ФИО2 собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном ФИО2 органом исполнительной власти или ФИО2 государственным органом, в которых ФИО2 законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 6 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в ФИО2 собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1768 (далее - Правила), для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются указанные в данных Правилах документы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч ФИО1 исключена из списков личного состава части и всех видов довольствия в соответствии с п.п. «Г» ч. 1 ст.51 ФИО2 закона «о воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) с выплатой выходного пособия и направленного для постановки на воинский учет в военный комиссариат <адрес> Кабардино-Балкарской Республики; выслуга лет на военной службе: календарная – 17 лет 2 месяца 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике заявление о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которое было перенаправлено по компетенции командиру войсковой части 6778.

Оспариваемым решением войсковой части 6778, выразившемся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-6, ФИО1 в удовлетворении заявления отказано, мотивировав отказ тем, что на момент издания приказов о б увольнении ФИО1 с военной службы и исключения из списков личного состава, в списках на предоставление жилых помещений для постоянного проживания она не значилась, с рапортом о включении (принятии на учет) не обращалась, реализация военнослужащим своих жилищных прав через ФИО2 орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительский характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы. Также в данном письме ФИО1 разъяснено, что она вправе претендовать на обеспечение жилым помещением в соответствии с общими правилами, установленными главой 7 ЖК РФ.

Справкой помощника начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла (по жилищному обеспечению) войсковой части 6778 от ДД.ММ.ГГГГ N 25 также подтверждается, что за время прохождения военной службы в войсковой части 6778 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жилым помещением для постоянного проживания (в том числке денежной субсидией и ГЖС) не обеспечивалась, согласно журнала регистрации рапортов (заявлений) военнослужащих войсковой части 6778 о постановке на учет, с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания (жилищной субсидии) не обращалась, следовательно отсутствует решение (протокол жилищной комиссии войсковой части 6778) о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отсутствует.

Доводы ФИО1 о том, что она обращалась с рапортом о признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания (жилищной субсидии) голословны, не обоснованы, опровергаются как письменными доказательствами, так и ее обращением с указанным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца суду не представлено, в то время как в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания того, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения, возложена на лицо, обратившееся в суд.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент прохождения военной службы ФИО1 не признавалась нуждающейся в жилом помещении при этом порядок обращения для постановки на жилищный учет ей был разъяснён.

Фактически административный истец просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как военнослужащего, подлежащего увольнению, так как именно в этот период ее права и были нарушены, а не как гражданина, находящегося в запасе.

В то время, как для обеспечения военнослужащего жилым помещением в порядке, предусмотренном ФИО2 законом "О статусе военнослужащих", он должен быть признан нуждающимся в получении жилья уполномоченным органом в период обладания статусом военнослужащего.

При этом ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма как военнослужащая, заключившая контракт о прохождении военной службы и подлежащая увольнению с военной службы до достижения предельного возраста, не признавалась.

В соответствии с п. 5 ранее действовавшего постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и п. 11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в ФИО2 собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

С учетом того, что заявление о постановке на жилищный учет в период военной службы ФИО1 не подавалось, заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся ею было подано после исключения из списков личного состава воинской части, у административного ответчика не имелось оснований для признания ее нуждающейся в жилье по заявлению, поданному за рамками военно-служебных отношений.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для признания незаконным обжалуемого решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на указанный учет, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике и войсковой части 6778 о признании незаконным и отмене решения войсковой части 6778 об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выразившемся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-6, возложении обязанности на ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) С.С.Дадаков

Копия верна:

Судья: