№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Омутинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Оглоблиной Т.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Юргинского муниципального района <адрес> к МТУ Росимущества по <адрес> ХМАО-<адрес> о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

установил:

администрация <адрес> муниципального района <адрес> обратились в суд с иском к МТУ Росимущества по <адрес> <адрес> о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком. Свои требования мотивировали тем, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ФИО1 умерла 0ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается межведомственным запросом № от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО4 открыто наследственное дело. У наследодателя имелась дочь ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается межведомственным запросом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм гражданского, земельного законодательства и судебной практики по обороту земель, находящихся в постоянном бессрочном пользовании граждан это право связано с личностью гражданина и домостроением (иным объектом недвижимости), находящимся на таком земельном участке. При этом, возможен переход права собственности на такой земельный участок в порядке наследования на тех же условиях его использования, на каких он принадлежал и наследодателю.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ФИО1 будет являться для истца основанием, для распоряжения данным земельным участком в установленном законом порядке и дальнейшего его предоставления заинтересованным лицам.

Таким образом, право постоянного бессрочного пользования ФИО1 на спорный земельный участок прекратилось в связи со смертью.

Просят суд прекратить право постоянного бессрочного пользования ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Истец - представитель администрации ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик МТУ Росимущества по <адрес> <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили в суд возражение на исковое заявление.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие не явившихся участников.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Статьёй 269 Гражданского кодекса Российской Федерации определён порядок владения и пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Так, согласно пункту 1 указанной статьи лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Пунктом 2 этой статьи определено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Статья 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, не раскрывая содержания и сущности данного вещного права, определяет правомочия лица, обладающего земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а именно возможность владеть и пользоваться участком в своем интересе. Лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования, Земельный кодекс Российской Федерации называет землепользователями (абз. 3 п. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации). Исходя из положений ст. ст. 40 - 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением наделены землепользователи, на которых, в свою очередь, возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Землепользователь вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Впервые право постоянного пользования земельными участками было введено в Российское законодательство Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, а затем воспроизведено в Земельном кодексе РСФСР, утверждённом Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1.

Статья 12 вышеуказанного Кодекса устанавливала, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ допускалось предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам; одновременно с введением его в действие предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекратилось, но владение и пользование земельными участками ими на данном вещном праве сохранено до настоящего момента (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Статьёй 269 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлен порядок прекращения такого права в связи со смертью владельца такого земельного участка и не принятием этого земельного участка в качестве наследства его наследником.

Вместе с тем, пунктами 80 и 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" предусмотрено, что наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации), приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка. При разрушении до открытия наследства, принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в V течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода. По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения. В случае, когда наследодатель обращался в установленном порядке в целях реализации права зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд может признать за наследниками право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования (п. 82 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебной практике по делам о наследовании". Следовательно, приобретая объект недвижимости, расположенный на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании наследодателя, наследник также приобретает право пользования земельным участком в том объеме прав, который был у наследодателя.

В случае отсутствия объекта недвижимости на указанном земельном участке и при установлении факта того, что наследодатель за оформлением своих прав на земельный участок в компетентные органы не обращался, в признании права собственности на данный земельный участок может быть отказано.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм гражданского, земельного законодательства и судебной практики по обороту земель, находящихся в постоянном бессрочном пользовании граждан это право связано с личностью гражданина и домостроением (иным объектом недвижимости), находящимся на таком земельном участке. При этом, возможен переход права собственности на такой земельный участок в порядке наследования на тех же условиях его использования, на каких он принадлежал и наследодателю.

Согласно пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 данного Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Пунктом 2 этой статьи определено, что при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Поскольку в данном случае гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения отсутствует, суд исходит из положений п. 2 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть аналогии права и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Наряду с этим суд учитывает, что согласно п. 2 ст. 17 Гражданского Кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных этим кодексом и иными законами.

Частью 1 статьи 69 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Частью 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника. Таким образом, право постоянного бессрочного пользования ФИО1 на спорный земельный участок прекратилось в связи со смертью.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).

После смерти ФИО4 открыто наследственное дело. У наследодателя имелась дочь ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

Как установлено в судебном заседании, данные исковые требования не обусловлены установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полномочия по ведению кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества на территории <адрес> исполнял филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ - филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>, далее - Филиал).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно данным ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка записи о зарегистрированных, в установленном законом порядке, правах ФИО1, ограничениях прав и обременениях, отсутствуют.

В ЕГРН Филиалом внесены сведения о незарегистрированных правах в соответствии с оценочной описью № от ДД.ММ.ГГГГ (далее- опись). Субъектом права по Описи указана ФИО1. Правоустанавливающим документом по описи является похозяйственная книга (хранится в Администрации ОМО <адрес>).

Таким образом, требование истца о прекращении права постоянного бессрочного пользования ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № является нецелесообразным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> муниципального района <адрес> к МТУ Росимущества по <адрес> <адрес> о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А.Оглоблина