РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 30 января 2023 г.

№ 2а-718/2023

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Стойкова К.В.,

при секретаре Денисовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тюменского РОСП ФИО2, старшему судебному приставу Тюменского РОСП, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Тюменского РОСП ФИО2, старшему судебному приставу Тюменского РОСП, УФССП России по Тюменской области о признании незаконными бездействия. Требования мотивированы тем, что 01.12.2021 судебным приставом-исполнителем Тюменского РОСП ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 218615/2172007-ИП на основании исполнительного листа ФС № 038006512 от 02.10.2021, выданного Тюменским районным судом Тюменской области от 24.03.2021. В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Тюменского РОСП ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указывает, что 25.01.2022 административным истцом судебному приставу-исполнителю подано Почтой России заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума трудоспособного населения. 13.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50%. 14.05.2022 административным истцом было повторно направлено заявление судебному приставу-исполнителю Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области, направленное через сайт госуслуги о сохранении прожиточного минимума. 14.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Тюменского РОСП г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №, являющейся организацией, где у административного истца имеется зарплатный счет. 17.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Тюменского РОСП г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО4 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. Указывает, что до настоящего времени не было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства и направлено сторонам. Считает, что все действия судебного пристава-исполнителя по взысканию денежных средств с 17.06.2022г. по настоящее время являются не законными. 11.11.2022г. ФИО1 была подана жалоба в порядке подчиненности старшему судебному приставу Тюменского РОСП АО г. Тюмени. Однако до настоящего времени ответа в виде Постановления на жалобу в порядке подчиненности ему направлено не было, в нарушении ст. 127 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Просит устранить нарушения прав административного истца, обязав старшего судебного пристава-исполнителя Тюменского РОСП вынести постановление по результатам рассмотрения жалобы от 11.11.2022 и направить сторонам, вернуть незаконно удержанные денежные средства с момента приостановления ИП от 17.06.2022 года.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 16.12.2022 года отказано в принятии административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2, старшему судебному приставу УФССП по Тюменской области Тюменского РОСП АО по г. Тюмени, УФССП по Тюменской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать в части признания незаконным действие судебного пристава-исполнителя Тюменского РОСП по Тюменской области ФИО3, выразившееся в возбуждении исполнительного производства № 124578/22/72007-ИП от 01.06.2022г. на основании исполнительного листа, срок предъявления которого уже закончился, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Тюменского РОСП по Тюменской области ФИО3 № 124578/22/72007-ИП от 01.06.2022г.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 04.08.2022, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Тюменский РОСП УФССП по Тюменской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Тюменского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО5 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, по основаниям указанным в возражении.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Тюменского РОСП ФИО2, УФССП России по Тюменской области

в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представители заинтересованных лиц ООО «СААБ», Тюменского РОСП УФССП по Тюменской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили.

На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.

Порядок исполнения требований исполнительных документов определяется Законом «Об исполнительном производстве», статья 67 которого устанавливает, что судебный пристав-исполнитель совершает в ходе исполнительного производства исполнительные действия, то есть действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать невыполнение этим должностным лицом обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами (законами, должностными инструкциями и т.п.).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов в том случае, если установит, что бездействие имело место, и оно противоречит нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого бездействия (пункт 2).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, 01.12.2021 судебным приставом-исполнителем Тюменского РОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 218615/21/72007-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС №038006512. О взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ».

18.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскании на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ФИО1 25.01.2022 направлено заявление о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в Тюменской области.

13.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому удержание производится ежемесячно в размере 50% от дохода должника.

14.06.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания за заработную плату и иные доходы должника. Данное постановление было отменено постановлением об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от 11.01.2023 года.

17.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Тюменского РОСП вынесено постановление СПИ о приостановлении ИП № 218615/21/72007-ИП на период с 17.06.2022 по 01.10.2022 по причине на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Данное постановление направлено в ЛК ЕПГУ и прочитано должником 18.06.2022 года.

10.11.2022 ФИО1 направлена жалоба в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя. О признании незаконными действий по списанию денежных средств с зарплатного счета, не сохранении прожиточного минимума, обязании вернуть денежные средства, снять арест с зарплатного счета ПАО Банк «ФК Открытие».

Из материалов дела видно, 18.11.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО5 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое направлено, в том числе по почте в адрес заявителя.

В соответствии со ст. 4,14, 64.1,69,70,81 ФЗ «Об исполнительном производстве» 11.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи.

Согласно ч. 1. ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов произведенными действиями судебного пристава-исполнителя, а также доказательств бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Тюменского РОСП, в то время как административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административных истцов и об обязанности административного ответчика устранить их нарушение. Данной совокупности в рассматриваемом случае, по мнению суда, не имеется, оспариваемые действия осуществлены должностным лицом в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тюменского РОСП ФИО2, старшему судебному приставу Тюменского РОСП, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023 года.

Судья Стойков К.В.