РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3408/2022 по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

представитель Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что 11.08.2022 г., в рамках контроля за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет», в результате мониторинга интернет-ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом письма Федеральной службы № 02/8035-2022-27 от 14.04.2022 г., территориальным отделом установлен факт размещения на сайте https://styletattoo.ru, информации, направленной на реализацию дистанционным способом продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции. Вход на сайт https://styletattoo.ru/ свободный, ограничений по возрасту нет. Имеется возможность заказать данный товар. На главной странице сайта размещены разделы: «Каталог», «О магазине», «Доставка», «Оплата», «Контакты» и «Вопрос». Доступ на сайт свободный. Ограничений по возрасту нет. Имеется возможность заказать данный товар. В нижней части главной страницы размещены разделы «Информация», «Служба поддержки», «Дополнительно» и «Личный кабинет». В разделе «Контакты» на странице https://styletattoo.ru/contact-us/ размещена информация об адресе магазина и телефоне обратной связи. В разделе «Каталог» при нажатии на «Крем охлаждающий», осуществляется переход по ссылке https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/. При выборе Tktx 40% крем розовый, переходим по ссылке https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/tktx-39-krem-rozovyj-medium-tktxmedium. ТКТХ- крем для безболезненной татуировки за половину стоимости? Это реально. Далее указан состав крема: Именно ТКТХ содержит оптимальный состав, который гарантированно обезболивает поверхность в ходе нанесения татуировки по методу инфильтрафионной анестезии. Сюда входит лидокаин, прилокаин (5%0, а также эпинефрин (0,01%) – уникальный коагулянт, который сводит к абсолютному минимуму отечности и кровоточивости кожи. Данный товар в наличии, имеется возможность заказать Tktx 40% крем розовый, (приобрести) без ограничения количества, нажав на кнопку «В корзину», перемести товар в Корзину, Осмотре страницы сайта переходим «Перейти в корзину», осуществляет переход на страницу https://styletattoo.ru/shopping-cart/ на которой отображается заказ с указанием общей стоимости, а также имеется графа, в которой расположена активная кнопка «Оформить заказ», при нажатии которой предлагается оплатить заказ банковской картой.

Таким образом, из представленной на сайте https://styletattoo.ru информации усматривается следующее, что данная информация направлена на реализацию продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции согласно Приложению № 1 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 799.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/tktx-39-krem-rozovyj-medium-tktxmedium, https://styletattoo.ru о реализации запрещенной парфюмерно-косметической продукции, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ. С вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ).

На основании ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) наделен обязанностью по своевременному предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 17.03.2020 г. № 187 «О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения» установлено, что розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми без рецепта на лекарственный препарат, дистанционным способом осуществляют аптечные организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и соответствующее разрешение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. Порядок выдачи разрешения на розничную торговлю лекарственными препаратами, осуществляемую дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, и порядок ее осуществления, а также правила доставки лекарственных препаратов гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных или незарегистрированных лекарственных средств или фальсифицированных биологически активных добавок либо реализация фальсифицированных, контрафактных или недоброкачественных медицинских изделий, совершенные с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», если эти действия не содержат состава уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 3 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» безопасность парфюмерно-косметической продукции - это совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.

В соответствии с п. 2 ст. 4 вышеуказанного регламента парфюмерно-косметическая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза и не допускается к размещению на рынке.

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 установлены требования к безопасности парфюмерно-косметической продукции, которая обеспечивается совокупностью требований, в том числе к составам парфюмерно-косметической.

Согласно списку запрещенных веществ в составе парфюмерно-косметической продукции, перечисленному в Приложении №1 к Техническому регламенту Таможенного союза 009/2011, вещество «Лидокаин», «Эпинефрин» запрещены к использованию в составе парфюмерно-косметической продукции.

Содержание указанного вещества в составе определяет продукцию, как продукцию, относящуюся к лекарственным средствами, следовательно, дистанционная продажа такой продукции запрещена, в связи с ее включением в перечень продукции и отходов производства, свободная продажа которых запрещена, утвержденных Указом Президента от 22.02.1992 г. № 179.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 г. № 612 Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация товаров запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации (п. 5 правил).

В соответствии с императивной нормой ч. 2 ст. 129 ГК РФ установлено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения обороноспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Вещество «Ледокаин» - это лекарственное средство, являющееся местным анестетиком и сердечным депрессантом, используется в качестве антиаритмического средства. Обладает интенсивным действием и достаточно длительным эффектом.

Так, парфюмерно-косметическая продукция, в состав которой входит «Лидокаин», дает эффект анестезии и обезболивания, а значит является лекарственным средством. Имеет свои противопоказания и побочные эффекты, которые могут проявляться со стороны нервной системы и органов чувств в виде эйфории, головокружения.

Таким образом, использовать препарат возможно только по назначению врача и соблюдая показания и предупреждения.

Учитывая возможные противопоказания и побочные действия, необходимо учитывать опасность применения данного лекарственного средства. Также необходимо учитывать, что лекарственные средства применяются по назначению специалиста или под наблюдением врачей. Использование незарегистрированных средств угрожает здоровью и жизни граждан.

Учитывая, что одним из составляющих некоторых видов парфюмерно-косметической продукции является «Лидокаин», следовательно, необходимо соблюдать рекомендации, как к лекарственному средству.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о реализации парфюмерно-косметической продукции с входящим в состав веществом – «Лидокаин».

В силу п. 1.1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемом долей этилового спирта свыше 25 процентов) может осуществляться аптечными организациями дистанционным способом. Дистанционным способом могут осуществлять аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и соответствующее разрешение федерального органа исполнительной власти, осуществляющую функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 11.08.2022 г. в 15-25 в сети «ИНТЕРНЕТ» по адресу: https://styletattoo.ru / на главной странице сайта размещены разделы: «Каталог», «О магазине», «Доставка», «Оплата», «Контакты» и «Вопрос». Доступ на сайт свободный. Ограничений по возрасту нет. Имеется возможность заказать данный товар. В нижней части главной страницы размещены разделы «Информация», «Служба поддержки», «Дополнительно» и «Личный кабинет». В разделе «Контакты» на странице https://styletattoo.ru/contact-us/ размещена информация об адресе магазина и телефоне обратной связи. В разделе «Каталог» при нажатии на «Крем охлаждающий», осуществляется переход по ссылке https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/. При выборе Tktx 40% крем розовый, переходим по ссылке https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/tktx-39-krem-rozovyj-medium-tktxmedium. ТКТХ- крем для безболезненной татуировки за половину стоимости? Это реально. Далее указан состав крема: Именно ТКТХ содержит оптимальный состав, который гарантированно обезболивает поверхность в ходе нанесения татуировки по методу инфильтрафионной анестезии. Сюда входит лидокаин, прилокаин (5%0, а также эпинефрин (0,01%) – уникальный коагулянт, который сводит к абсолютному минимуму отечности и кровоточивости кожи. Данный товар в наличии, имеется возможность заказать Tktx 40% крем розовый, (приобрести) без ограничения количества, нажав на кнопку «В корзину», перемести товар в Корзину, Осмотре страницы сайта переходим «Перейти в корзину», осуществляет переход на страницу https://styletattoo.ru/shopping-cart/ на которой отображается заказ с указанием общей стоимости, а также имеется графа, в которой расположена активная кнопка «Оформить заказ», при нажатии которой предлагается оплатить заказ банковской картой.

Из представленной на сайте https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/tktx-39-krem-rozovyj-medium-tktxmedium информации усматривается следующее, что данная информация направлена на реализацию продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции согласно Приложению №1 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 799.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 11.08.2022, а также скриншотами со страниц сайта https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/tktx-39-krem-rozovyj-medium-tktxmedium, https://styletattoo.ru где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Указатель страницы сайта https://styletattoo.ru, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного «Интернет» -сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/tktx-39-krem-rozovyj-medium-tktxmedium, https://styletattoo.ru содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, указанными выше правовыми нормами в их взаимосвязи, из учета анализа, представленных материалов дела, установлено, что вышеперечисленная информация, указанная на представленных сайтах, противоречит нормативным актам Российской Федерации.

Суд, полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на перечисленных ранее интернет сайте и страницах содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд, полагает, что распространение указанной информации идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, приносящей вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно-наказуемыми.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на «Интернет-сайте» с адресами https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/tktx-39-krem-rozobyi-medium-tktxmedium, https://styletattoo.ru, содержится информация о продаже незарегистрированных лекарственных средств под видом парфюмерно-косметической продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к «Интернет-странице»: https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/tktx-39-krem-rozobyi-medium-tktxmedium, https://styletattoo.ru содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 г. № 722), ст.265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 г. № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/tktx-39-krem-rozovyj-medium-tktxmedium, https://styletattoo.ru реализации запрещенной парфюмерно-косметической продукции, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе странице https://styletattoo.ru/obezbolivayushee-anasteziya/tktx-39-krem-rozovyj-medium-tktxmedium, https://styletattoo.ru о реализации запрещенной парфюмерно-косметической продукции в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -