УИД 60RS0023-01-2022-000965-13
Дело № 2а-402/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пыталово 24 ноября 2022 года
Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,
при секретаре Шаргаевой Т.В.,
с участием помощника прокурора Пыталовского района Псковской области Барановой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пыталовского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пыталовского района Псковской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации путём мониторинга Интернет-сайтов было установлено, что на сайтах по адресам: <данные изъяты> содержится информация об организации азартных игр в форме онлайн-казино. Размещенные на указанных сайтах сведения содержат сведения об организации азартных игр в форме онлайн-казино. Процедура регистрации анонимна, пользователю предлагается зарегистрировать свой счет, для регистрации которого необходимо заполнить соответствующую форму и сделать депозит с помощью платежных систем, а также ввести любое имя, после чего открывается доступ к азартным играм, что пропагандирует и побуждает неопределенный круг лиц (пользователи сети «Интернет») осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Считает, что в силу ч.1 ст.9, ч.5 ст. 15, ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», доступ к информации, размещенной по перечисленным электронным адресам должен быть ограничен с применением п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Подача заявления обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов государства. Просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Пыталовского района ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве от имени заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 просит рассмотреть дело без участия их представителя, поясняет, что управление считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страницах запрещенной при наличии достаточных на то доказательств; возражений по существу административного искового заявления не имеет.
Заслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, запрещается распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи запрещена.
Статьёй 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.
За организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, установлена административная ответственность по ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Материалами дела установлено, что помощником прокурора Пыталовского района Барановой С.С. проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сфере запрещенной информации.
Согласно акту проверки от 27.10.2022 со скриншотами к нему, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайтах по адресам: <данные изъяты>, содержится информация об организации азартных игр в форме онлайн-казино.
Процедура регистрации анонимна, пользователю предлагается зарегистрировать свой счет, для регистрации которого необходимо заполнить соответствующую форму и сделать депозит с помощью платежных систем, а также ввести любое имя. После регистрации открывается доступ к азартным играм.
На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.
Установление владельцев сайтов с помощью сервиса «<данные изъяты>» показало, что сведений о них не имеется, адреса мест жительства отсутствуют.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по указанным электронным адресам, информации побуждающей интерес неопределенного круга лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствуя их совершению, нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.
На основании изложенного, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, суд считает необходимым признать данную информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по вышеуказанным адресам, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ и ст. 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Пыталовского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную и распространяемую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах по электронным адресам (по сетевым адресам):
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Данное решение является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить копию данного решения в Управление Роскомнадзора по Псковской области для немедленного исполнения в соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 188 КАС РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий Д.А. Михайлов
<данные изъяты>
Судья Пыталовского районного суда Д.А.Михайлов