УИД: 05RS0030-01-2019-000569-23

Дело № 2-577/2025

Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года с. Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре судебного заседания Ферзалиевой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Новолакский район» к ФИО2 об отмене и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:50:000092:92 и снятии его с кадастрового учета, уточненному в порядке ст. 39 ГПК РФ, и встречному иску ФИО2 к администрации МО «Новолакский район» Республики Дагестан о признании недействительным постановления и восстановлении сведений о земельном участке,

установил:

Представитель МО «Новолакский район» по доверенности ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Республики Дагестан «О земле» постановлением главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении земельного участка ФИО1 для индивидуального жилищного строительства», администрация муниципального образования «<адрес>» предоставило в собственность земельный участок с кадастровым номером: 05:50:000092:92, площадью 0,15 га в квартале №, позиция № из земель категории «земли населенных пунктов», находящихся в ведении <адрес> для индивидуального строительства. В ходе проведенной проверки в конце 2018 администрацией муниципального образования «<адрес>» выявлено, что гражданин ФИО1 ввел в заблуждение администрацию, представив копию паспорта с указанием места регистрации «<адрес>» <адрес>. При этом по запрошенной в ОМВД России информации указанный гражданин зарегистрирован в <адрес> не был. При таких обстоятельствах, администрация МО «<адрес>» в целях приведения в соответствие с действующим законодательством ненормативных актов администрации МО «<адрес>», в связи с выявленным отсутствием регистрации в <адрес> постановлением главы МО «<адрес>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений главы МО «<адрес>» отменено, в том числе, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении земельного участка ФИО1 для индивидуального жилищного строительства». Просит суд признать отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000092:92, отменить и аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и снять его с кадастрового учета.

В последующем представитель истца по доверенности ФИО5 уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, дополнительно указав, что просит отменить и аннулировать запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:05:000092:92 и снять его с кадастрового учета.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась в суд со встречным исковым заявлением, согласно которому считают постановление главы МО «<адрес>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений главы МО «<адрес>» недействительным по следующим основаниям. Постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении проекта границ земельного участка, площадью 0,15 га из земель поселений для индивидуального жилищного строительства» утвержден проект границ земельного участка, площадью 0,15 га, в квартале № позиция № согласно генплану, из земель категории «земли населенных пунктов», находящихся в ведении администрации <адрес> (Новострой) для индивидуального жилищного строительства. Этим же постановлением предусмотрено осуществление постановки земельного участка на кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Постановлением главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен на праве собственности безвозмездно земельный участок, площадью 0,15 га, в квартале № позиция №, с кадастровым номером 05:50:000092:92, из земель категории «земли населенных пунктов», находящихся в ведении администрации <адрес> (Новострой) для индивидуального жилищного строительства. На основании указанного постановления между КУМС администрации МО «<адрес>» и ФИО1 заключен договор приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по которому спорный земельный участок передан в собственность ФИО1 В последующем Управлением Росреестра по <адрес> осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000092:92. На основании указанного постановления между КУМС администрации МО «<адрес>» и ФИО1 заключен договор приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по которому спорный земельный участок передан в собственность ФИО1 На основании оспариваемого постановления Управлением Росреестра по <адрес> были исключены сведения о спорном земельном участке ФИО1 В связи с этим в рамках восстановления прав ФИО1 необходимо возложить на регистрирующий орган обязанность восстановить все исключенные сведения. Просит суд: признать недействительным постановление главы МО «<адрес>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений главы МО «<адрес>»; восстановить нарушенное право ФИО1 путем обязания Управления Росреестра по <адрес> восстановить все исключенные из Единого государственного реестра недвижимостисведения о земельном участке с кадастровым номером 05:50:000092:92.

Истец по первоначальному иску в лице администрации МО «<адрес>», будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя не направили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик по первоначальному иску ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, представитель ФИО1 по доверенности представила в суд заявление, в котором указала, что просит суд отказать в удовлетворении первоначального иска, удовлетворив встречное исковое заявление, а также просит рассмотреть дело в свое отсутствие и отсутствие ФИО1

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к отказу в удовлетворении основного искового заявления и удовлетворении встречного иска, в связи с нижеследующим.

Статьей 39.5. Земельного кодекса РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> указанный порядок предоставления земельных участков на момент вынесения постановления за № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении земельного участка ФИО1 для индивидуального жилищного строительства», был урегулирован Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 45 «О земле» (утратил силу).

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы МО «<адрес>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства» ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером: 05:50:000092:92, площадью 0,15 га, в квартале №, позиция №, из земель категории «земли населенных пунктов».

Истец по первоначальному иску, обосновывая исковые требования, указал, что в ходе проведенной проверки в конце 2018 администрацией МО «<адрес>» выявлено, что ФИО1 ввел в заблуждение администрацию МО «<адрес>», представив копию паспорта с указанием места регистрации «<адрес>» <адрес>, при этом согласно запрошенной из ОМВД России по <адрес> информации, ФИО1 зарегистрирован в <адрес> Республики Дагестан на тот период не был.

Из ответа ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос администрации МО «<адрес>» следует, что истцом по первоначальному иску были запрошены сведения на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем был получен ответ о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> АССР, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании полученных сведений постановлением главы МО «<адрес>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений главы МО «<адрес>» отменено постановление главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 земельного участка.

Между тем, согласно представленной суду копии паспорта гражданина РФ серии 8220 №, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Дагестанской АССР и значится зарегистрированным в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что также подтверждается сведениями, представленными суду из ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем указано в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл».

Частью 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ, действовашего на момент возникновения правоотношений, установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

На момент принятия оспариваемого постановления главы МО «<адрес>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений главы МО «<адрес>» действовали положения ст. 48 Федерального закона N 131-ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утратившие силу в связи с изданием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 739-0-О, часть 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу вышеуказанных норм закона, при наличии зарегистрированного за ФИО1 права собственности на спорный земельный участок администрация МО «<адрес>» не имела права во внесудебном порядке отменять свой акт о предоставлении земельного участка.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Также согласно п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о признании постановления главы МО «<адрес>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений главы МО «<адрес>» постановления главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановлении исключенных записей в ЕГРН о праве ФИО1 на спорный земельный участок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт серии 8220 №) об отмене и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:50:000092:92 и снятии его с кадастрового учета, уточненному в порядке ст. 39 ГПК РФ, отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 (паспорт серии 8220 №) к администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН <***>) о признании недействительным постановления и восстановлении сведений о земельном участке, удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы муниципального образования «<адрес>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений главы МО «<адрес>».

Обязать Управление Росреестра по <адрес> восстановить все исключенные из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве ФИО1 (паспорт серии 8220 №) на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000092:92.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амиралиева У.И.

УИД: 05RS0№-23