Дело № 2а-83/2023 УИД № 69RS0021-01-2023-000015-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 27 января 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Бурыкиной О.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Нелидовский» - ФИО1, действующей на основании доверенности № № от 18 января 2023 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Нелидовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запретить посещение организации торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в розлив.

Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Чертановского районного суда г. Москвы от 6 ноября 2008 года по ч.1 ст.105 УК РФ, за совершение преступления против жизни и здоровья, к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24 августа 2015 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 марта 2015 года по делу № 2-341/2015, в соответствии с ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, то есть до 24 августа 2023 года. Одновременно ФИО2 были установлены административные ограничения: один раз в месяц (в первый понедельник каждого месяца) являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или места пребывания; не покидать место жительства или места пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра ежедневно, если это не связано с работой в ночное время;

запрещено выезжать за пределы субъекта Российской Федерации, избранного ФИО2 для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

18 ноября 2015 года в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора № 641 Отделом МВД России по району Отрадное города Москвы. 15 сентября 2017 года заведено дело административного надзора № 280 МУ МВД России «Щелковское». 4 марта 2019 года заведено дело административного надзора № 143 ОМВД России по городскому округу ФИО3. 3 августа 2020 года заведено дело административного надзора № 36 МУ МВД России «Серпуховское».

21 февраля 2022 года заведено дело административного надзора № 236 МО МВД России «Нелидовский».

В период осуществлении административного надзора, ФИО2 16 марта 2020 года был осужден Чеховским городским судом Московской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

1) 12 января 2022 года постановлением по делу об административном правонарушении 50АА № 0020891 УУП ОП «Пограничный» МУ МВД России «Серпуховское» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах»; постановление вступило в законную силу 25 января 2022 года;

2) 24 января 2022 года по делу № 5-76/2022 мировым судьей судебного участка № 243 Серпуховского судебного района Московской области назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Уклонение от исполнения административного наказания»; постановление вступило в законную силу 1 марта 2022 года;

3) 24 января 2022 года по делу № 5-77/2022 мировым судьей судебного участка № 243 Серпуховского судебного района Московской области назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Уклонение от исполнения административного наказания»; постановление вступило в законную силу 1 марта 2022 года.

Также ФИО2 привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и обязанностей, установленных ему судом, а именно 16 января 2022 года постановлением по делу об административном правонарушении 50АА № 0020894 УУП ОП «Пограничный» МУ МВД России «Серпуховское» назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре»; постановление вступило в законную силу 27 января 2022 года.

В МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, трудоустроен официально у ИП Ш.М.В. ......, имеет постоянный источник дохода, к административной ответственности не привлекался.

По мнению административного истца, для воздействия на поведение ФИО2 необходим более частный контакт с сотрудниками органов внутренних дел, ввиду чего необходимо увеличить количество явок для регистрации в органы внутренних дел, а также необходимо установить дополнительное ограничение в виде запрета посещения организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в разлив.

Таким образом, возникли основания для решения вопроса о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании вышеизложенного, административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ему административные ограничения следующими административными ограничениями - обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запретить посещение организации торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в розлив.

Представитель административного истца МО МВД России «Нелидовский» - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска согласился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав мнение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела и дела административного надзора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административноеисковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В соответствии с п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Чертановского районного суда г. Москвы от 6 ноября 2008 года осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ к наказанию в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 24 августа 2015 года по отбытию срока наказания.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 марта 2015 года по делу № 2-341/2015 ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением следующих административных ограничений: один раз в месяц - в первый понедельник каждого месяца, являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или места пребывания; не покидать место жительства или места пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра ежедневно, если это не связано с работой в ночное время; запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного ФИО2 для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На основании указанного решения 18 ноября 2015 года в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора № 641 Отделом МВД России по району Отрадное города Москвы.

18 ноября 2015 года ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять обязанности, установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 марта 2015 года.

15 сентября 2017 года заведено дело административного надзора № 280 МУ МВД России «Щелковское».

15 сентября 2017 года ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять обязанности, установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 марта 2015 года.

4 марта 2019 года заведено дело административного надзора № 143 ОМВД России по городскому округу ФИО3.

4 марта 2019 года ФИО2 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию и ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России.

3 августа 2020 года заведено дело административного надзора № 36 МУ МВД России «Серпуховское».

3 августа 2008 года ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять обязанности, установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 марта 2015 года.

21 февраля 2022 года заведено дело административного надзора № 236 МО МВД России «Нелидовский».

ФИО2 21 февраля 2022 года ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять обязанности, установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 марта 2015 года.

В период осуществлении административного надзора, ФИО2 приговором Чеховского городского суда Московской области от 16 марта 2020 года осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 месяцев, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Также с момента заведения дел административного надзора поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Факт неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности после его постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица, подтверждается представленными административным истцом доказательствами, а именно:

1) постановлением по делу об административном правонарушении 50АА № 0020891 от 12 января 2022 года УУП ОП «Пограничный» МУ МВД России «Серпуховское» ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Потребление (распития) алкогольной продукции в запрещенных местах»; постановление вступило в законную силу 25 января 2022 года;

2) постановлением мирового судьи судебного участка № 243 Серпуховского судебного района Московской области от 24 января 2022 года по делу № 5-76/2022 ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Уклонение от исполнения административного наказания»; постановление вступило в законную силу 1 марта 2022 года;

3) постановлением мирового судьи судебного участка № 243 Серпуховского судебного района Московской области 24 января 2022 года по делу № 5-77/2022 ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Уклонение от исполнения административного наказания»; постановление вступило в законную силу 1 марта 2022 года.

Сведений об уплате административным ответчиком ФИО2 указанных штрафов суду не представлено, административным ответчиком в судебном заседании не оспаривался факт неуплаты им административных штрафов, в связи с чем, на основании ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения судом настоящего административного дела ФИО2 считается привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 и ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный истец также ссылается на привлечение ФИО2 к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и обязанностей, установленных ему судом, на основании постановления по делу об административном правонарушении 50АА № 0020894 УУП ОП «Пограничный» МУ МВД России «Серпуховское» от 16 января 2022 года ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре»; постановление вступило в законную силу 27 января 2022 года. Вместе с тем, на дату рассмотрения настоящего административного дела, истек срок, указанный в ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по данному административному правонарушению, что исключает возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

ФИО2 ст.УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Нелидовский» характеризуется удовлетворительно, регистрации не имеет, проживает один по адресу: ......., трудоустроен у ИП Ш.М.В. в должности ....... Жалобы и заявления от родственников и соседей по месту жительства не поступали, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств без назначения врача замечен не был. Ранее привлекался к уголовной ответственности. В отношении ФИО2 12 марта 2015 года Сосновским районным судом Тамбовской области установлен административный надзор. С 21 февраля 2022 года состоит на профилактическом учете «административный надзор» в МО МВД России «Нелидовский». За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, к административной ответственности в МО МВД России «Нелидовский» не привлекался. Привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.20, ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.31).

Срокадминистративногонадзора, установленный решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 марта 2015 года в отношении ФИО2, не истек, судимость не погашена.

Установив изложенные в решении обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после установления в отношении него административного надзора, приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до двух раз в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в розлив, поскольку ФИО2 в период административного надзора совершены правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.20, ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что он был привлечен к административной ответственности.

Суд полагает, что дополнение ранее установленных административных ограничений будет способствовать целям и задачамадминистративногонадзора, а также направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления суд руководствуется тем, что ФИО2 за период нахождения подадминистративнымнадзором неоднократно привлекался кадминистративнойответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественных порядок и общественную безопасность, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175,180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора ранее установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 марта 2015 года административные ограничения следующими административными ограничениями:

- обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить посещение организаций торговли и общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 27 января 2023 года.