РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2025 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Мамонтовой Ю.В.,
при секретаре Захаровой Н.С.,
с участием ст. помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Даниловой Е.А.,
представителя административного ответчика МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1232/2025 (УИД 71RS0026-01-2025-001413-29) по административному иску прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
прокурор Привокзального района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» (далее - МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» ), в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов и обязать МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» обеспечить наличие вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до 01.09.2025.
В обоснование заявленных требований прокурор Привокзального района г. Тулы указывает, что в ходе проведенной 27.02.2025 проверки установлено, что в МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1», расположенном по адресу: <адрес> (детский сад «Улыбка»), при входе в объект отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, план задания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» 27.02.2025 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов, которое рассмотрено, признано обоснованным, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на 28.05.2025 выявленные нарушений не устранены, в связи с чем прокурор Привокзального района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Данилова Е.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» по доверенности ФИО2 против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражала, однако просила суд суд срок для устранения нарушений установить до 01.10.2025..
Заинтересованное лицо Управления образования администрации города Тулы, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, причин его неявки не сообщило, об отложении судебного разбирательства не просило.
На основании ст. 150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Ст. 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерацией прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь, как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья, которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.
В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
П. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Инвалид согласно части 1 статьи 1 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995) - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
На основании статьи 9 Закона под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя среди прочих также социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
В силу статей 2, 5 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и др.
В соответствии с подпунктом е) пункта 3, подпунктом а) пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Согласно пункту 6.5.9. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001» информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
Судом установлено, что 27.02.2025 в ходе проведенной прокуратурой Привокзального района г. Тулы проверки установлено, что в МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1», расположенном по адресу: <адрес> (детский сад «Улыбка»), при входе в объект отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, план задания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
По результатам проведенной проверки 27.02.2025 заместителем прокурора Привокзального района г. Тулы в адрес директора МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов.
В ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на 28.05.2025 выявленные нарушений не устранены.
В судебном заседании представитель МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» ФИО3 пояснила, что в центре образования проводятся закупочные мероприятия для приобретения вывески. По результатам рассмотрения представления прокуратуры района заместитель директора привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания.
Поскольку МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» является учреждением, созданным для обеспечения реализации полномочий в сфере образования, данное учреждение обязано в силу вышеуказанных норм действующего законодательства соблюдать требования законодательства об образовании и социальной защите инвалидов и своевременно устранять их нарушения, несущие потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Привокзального района г. Тулы требований.
При определении срока исполнения решения суда, исходя требований разумности, суд считает необходимым определить его в срок до 01.10.2025, о чем просил в судебном заседании административный ответчик.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» г.Тулы в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза ФИО1» обеспечить наличие вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до 01.10.2025.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 11 июля 2025 года.
Председательствующий Ю.В. Мамонтова