Дело № 2а-3078/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Боровых Д.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО1 срока административного надзора на срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ, на 6 месяцев; о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений следующим ограничением: обязательная дополнительная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 15 октября 2019 года приговором Дзержинского районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцев лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы 14 апреля 2021 года по отбытии срока. Решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов; запрет на выезд за пределы населенного пункта, являющегося его местом жительства.

19 мая 2021 года ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №. Проживает ФИО1 по <адрес>.

Решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года № ФИО1 дополнены административные ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц (к ранее установленным двум явкам).

Решением Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года № административному ответчику частично отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы населенного пункта, являющегося его местом жительства, дополнены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь».

За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 31 января 2023 года по статье 6.9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 26 января 2023 года по части 2 статьи 20.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Данные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Боровых Д.С., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 4 Федерального закона от апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно части 2 статьи 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Дзержинского районного суда города Перми от 15 октября 2019 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание с применение статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д. 4-5/.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов /л.д.8-9/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года возложены на ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора, к ранее установленным решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года, а именно, дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д.10-11, 12-13/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года частично отменены установленные ФИО1 решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года административные ограничения, а именно, в виде запрета выезда за пределы населенного пункта, являющегося его местом жительства; дополнены административные ограничения, а именно: на весь срок административного надзора установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь» /л.д. 14-17/.

Из представленных материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми № от 31 января 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 6.9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000,00 рублей, постановление вступило в законную силу /л.д. 19/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми № от 26 января 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000,00 рублей, постановление вступило в законную силу /л.д. 20/.

Согласно характеристике, представленной инспектором отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, в быту характеризуется удовлетворительно.

Разрешая вопрос о продлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Срок административного надзора, установленный решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года, установлен на три года со дня поставки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми 19 мая 2021 года, срок административного надзора истекает 19 мая 2024 года, срок погашения судимости истекает 14 апреля 2029 года.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего административного искового заявления до окончания срока административного надзора остается более 8 месяцев, в связи с чем суд считает преждевременным продление срока административного надзора на срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также посягающее на общественный порядок и общественную безопасность в период административного надзора, а именно неисполнение поднадзорным лицом административных ограничений, по мнению суда, дополнительная явка в отдел полиции к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) подлежат удовлетворению в части дополнения административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года, решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года, решением Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам).

В удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о продлении ФИО1 срока административного надзора на срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на 6 месяцев – отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.