Дело №а-1202/2023

УИД 05RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Р.И.,

с участием старшего помощника военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2, в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» на странице по адресу: https://f.z7z7z.net информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованиями, которые приведены во вводной части решения суда. В обоснование требований административный истец сообщает, что в ходе проведения проверки исполнения действующего законодательства о Государственной границе Российской Федерации и в рамках мониторинга сети «Интернет» 315 военной прокуратурой гарнизона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет-страница, расположенная по адресу: https://f.z7z7z.net, на которой размещена информация о продаже удостоверяющих личность и предоставляющих право пересечения государственной границы Российской Федерации официальных документов. Полагая, что информация, размещенная на указанной интернет-странице, доступ на которую имеет неопределенный круг лиц, противоречит требованиям законодательства, побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, облегчает совершение таких правонарушений, вводя неопределенный круг лиц в заблуждение о законности совершения действий связанных с пересечением Государственной границы Российской Федерации без действительных документов, прокурор обратился с указанным административным иском в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В ходе судебного заседания старший помощник военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 доводы, изложенные в заявлении, поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по <адрес>, надлежащим образом извещенное о судебном заседании, присутствие представителей в судебном заседании не обеспечило. В адрес суда поступили письменные объяснения Управления Роскомнадзора по РД из содержания, которых следует, что указанная в исковом заявлении интернет-страница по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна. Дополнительно заинтересованным лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления Роскомнадзора по РД.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия не явившихся представителей Управления Роскомнадзора по РД

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Право прокурора обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной) предусмотрено статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения действующего законодательства о Государственной границе Российской Федерации и мониторинга сети «Интернет» в целях проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации 315 военной прокуратурой гарнизона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет-страница, расположенная по адресу: https://f.z7z7z.net, на которой размещена информация о продаже удостоверяющих личность и предоставляющих право пересечения Государственной границы Российской Федерации официальных документов.

Доступ на указанный интернет-ресурс неопределенного круга лиц не имеет возрастных ограничений, не требует предварительной регистрации и пароля, любой пользователь сети «Интернет» может без какого-либо программного обеспечения в свободном доступе ознакомиться с содержанием страниц указанного интернет-ресурса, а также скопировать его без каких-либо ограничений.

Факт размещения на указанной интернет-странице информации о продаже и изготовлении документов, удостоверяющих личность и предоставляющих право пересечения государственной границы Российской Федерации подтверждается скриншотами (снимками) названной страницы, справкой военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона.

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что на интернет-странице, расположенной по адресу: https://f.z7z7z.net распространяется информация об изготовлении за денежное вознаграждение документов, удостоверяющих личность и предоставляющих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, пропагандирующая приобретение и использование указанных документов.

Согласно положениям статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" Защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане. Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Из положений статьи 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" следует, что пропуск через Государственную границу лиц заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, убывающими из пределов Российской Федерации. Основанием для пропуска через Государственную границу лиц является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации. Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.

Согласно статье 7. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт;

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Частью 2 той же статьи УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов.

Статьей 322 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Между тем, в силу п. 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (Статья 15.1 Закона об информации).

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 этой же статьи закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По смыслу статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информация должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

На основании положений вышеприведенных норм законодательства, рассматривая требования военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, предупреждения преступлений о признании информации, размещенной на интернет-странице, расположенной по адресу: https://f.z7z7z.net запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что данные требования подлежат удовлетворению, так как указанная интернет-страница содержит информацию о продаже документов, удостоверяющих личность и предоставляющих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации, пропагандирует приобретение и использование указанных документов, побуждая неопределенный круг лиц к совершению уголовно наказуемых деяний, облегчая совершение таких деяний и нарушая тем самым права и интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Поскольку представленные военным прокурором 315 военной прокуратуры гарнизона доказательства подтверждают, что на интернет-странице, расположенной по адресу: https://f.z7z7z.net размещена информация, распространение которой запрещено, суд приходит к выводу, что названная информация должна быть признана запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице по адресу: https://f.z7z7z.net запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести Интернет странницу https://f.z7z7z.net в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.А. Шуаев