Решение по делу № 2А-2237/2022 от 02.08.2022 | Азовский городской суд (Ростовская область)

дело 2а-2237/2022

УИД № 61RS0009-01-2022-002602-87

Решение

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г. Азов Ростовской области

Судья Азовского городского суда Ростовской области Данильченко А.Ю.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

таможня (далее также административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее также административный ответчик) о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) транспортное средство марки «», года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный номерной знак в зоне деятельности таможенного поста ФИО2 таможни, где им была заполнена пассажирская таможенная декларация на транспортное средство, номер операции по ПТД №, с установлением срока временного ввоза его автомашины на таможенную территорию ЕАЭС до 17 апреля 2014 года. ФИО1 не обеспечил своевременное выполнение требований таможенного законодательства, указанное транспортное средство не вывезено в установленный срок с территории Союза. Вместе с тем, таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены.

Согласно Приложению 5 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», единая ставка в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет (в соответствии с приложением №6 п. 3 вышеуказанного Соглашения в случае если точная дата изготовления не определена, но имеется информация о годе либо годе и месяце изготовления авто-, мототранспортного средства, датой изготовления считается 1 июля года изготовления либо 15-е число месяца изготовления соответственно) вне зависимости от страны происхождения, рабочий объем двигателя которых составляет более 2300 куб.см., но не превышает 3000 куб.см. составляют 5,0 евро за 1 куб см. объема, в связи с чем, размер таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО1 составил 636896,40 рублей.

Истец указал, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Федерального закона № 289. В связи, с чем согласно ст. 75 НК РФ административным ответчиком должна быть уплачена пеня в размере 359186,54 рубля период с 18.01.2015 по 21.12.2021.

Должнику 2 ноября 2021 года было направлено заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 1 ноября 2021 г. № на общую сумму 972 071,95 рублей, а также было направлено заказным письмом с уведомлением по месту жительства: . Уведомлением об уплате таможенных платежей должнику в соответствии с частью 19 статьи 73 Федерального закона № 289 был установлен срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности – 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

Между тем, должником на 21.12.2021 года не исполнены обязанности по уплате таможенных платежей в размере 636 896 рублей 40 копеек и пеней в размере 359 186 рублей 54 копеек.

Истец указывает, что срок обращения в суд с административным иском к ФИО1 пропущен, поскольку факт нарушения ввоза был установлен таможенным органом лишь 14.10.2021, что подтверждается Решением по результатам таможенного контроля №.

таможня обратилась к мировому судье судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области, который 01.02.2022 вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском трехгодичного срока, установленного ч. 8 ст. 71 Закона 289-ФЗ.

В связи с изложенным истец просит суд:

- восстановить пропущенный срок для подачи заявления в суд;

- взыскать с ФИО1 в пользу таможни неуплаченные таможенные платежи и пеню в размере 996 082 рублей 94 копеек (из них 636 896 рублей 40 копеек - таможенные платежи и 359 186 рублей 54 копеек - пеня за неуплату таможенных пошлин и налогов) за период времени с 18 января 2015 года по 21 декабря 2021 года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Судебное заседание проведено в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав, представленные письменные доказательства, приходит к следующему:

В силу пункта 4 статьи 6 НК Российской Федерации в отношении нормативных правовых актов, регулирующих порядок взимания налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее в настоящем Кодексе - Таможенный союз), применяются положения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно части 1 статьи 34 Н К РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) транспортное средство марки «», года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный номерной знак в зоне деятельности таможенного поста ФИО2 таможни, где им была заполнена пассажирская таможенная декларация на транспортное средство, номер операции по ПТД №, с установлением срока временного ввоза его автомашины на таможенную территорию ЕАЭС до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Так таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров перемещенных через таможенную границу в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного статьей 48 НК Российской Федерации, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи в суд административного иска к ФИО1, поскольку срок подачи иска пропущен, а факт нарушения ввоза был установлен таможенным органом лишь 14.10.2021, что подтверждается Решением по результатам таможенного контроля №.

Как следует из материалов дела, таможней 2 ноября 2021 года было направлено заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 1 ноября 2021 г. № на общую сумму 972 071,95 рублей, а также было направлено заказным письмом с уведомлением по месту жительства: .

Материалы дела не содержат сведений о том, что административным истцом направлялось требование в установленный законом срок в адрес ФИО1, которое было возвращено адресату с пометкой о причине возврата.

С 1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Российского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) признан утратившим в силу.

Пунктом 1 статьи 457 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАИС в силу, и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления ТК ЕАИС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАИС подлежат соблюдения условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАИС.

В силу пункта 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела, суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Согласно подпункта 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики ФИО5 порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», подпункта 3 пункта 4 статьи 283 ТК ТС, пункта 1 статьи 281 настоящего Кодекса, днем истечения срока временного воза товара, в конкретном случае, является 17 апреля 2014 года.

Как следует из материалов дела, административный истец произвел расчет таможенных платежей исходя из дня наступления обязанности по уплате таможенных платежей - 18 января 2015 года. День возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин совпадает с днем начала течения срока давности. Обязанность ФИО1 по уплате таможенных платежей, в соответствии с вышеприведенными нормами таможенного законодательства, действовавшими в 2015 году, наступила 18 января 2015 года. Указание иных дат наступления обязанности по уплате платежей и начала течения трехлетнего срока давности (с момента вынесения решения таможенного органа по результатам проверки), не соответствует нормам таможенного законодательства.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», подпунктом 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, подпунктом 1 пунктом 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», таможенным законодательством, действовавшим с апреля 2015 года до настоящего времени, установлен трехлетний пресекательный срок давности для взыскания таможенных платежей, начисленных по факту не вывоза транспортного средства.

Следовательно, 18 января 2018 года истек трехлетний пресекательный срок, в течение которого истец имел законную возможность взыскивать таможенные платежи (данная позиция отражена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 сентября 2020 года № 16-КАД20-1-К4).

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако, никаких обстоятельств свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, таможенным органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При этом суд принимает во внимание, что заявление о выдаче судебного приказа было подано таможенным органом уже за пределами срока установленного для предоставления требований о взыскании таможенных платежей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая, что судом не установлено уважительных причин по которой срок был пропущен, то оснований для его восстановления не имеется, а следовательно, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока - отклонить.

В удовлетворении административного искового заявления таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: