УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-598/2022 по административному исковому заявлению А.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

А.Г. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением (уточненным исковым заявлением) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 5194 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под существующей нежилой застройкой, расположенного по адресу: <адрес изъят>, - в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости 9 ноября 2021 г., указав в обоснование исковых требований, что является собственником земельного участка, кадастровая стоимость которого установлена на основании акта об установлении кадастровой стоимости АОКС-38/2021/000554 от 12 ноября 2021 г. и составляет 6 088 874,26 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права истца, как собственника, поскольку, влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, А.Г.. представил отчет частнопрактикующего оценщика Н.В. от 25 февраля 2022 г., № 001/2022, которым рыночная стоимость установлена в размере 2 243 808 руб. по состоянию на 9 ноября 2021 г.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 2 243 808 руб. на основании отчета по состоянию на 9 ноября 2021 г.

С целью проверки достоверности выводов оценщика Н.В. определением суда от 24 мая 2022 г. назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта (данные изъяты) М.А. №924/4-4 от 29 августа 2022 г. отчет частнопрактикующего оценщика Н.В. не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 9 ноября 2021 г. составляет 4 402 912 руб.

Административный истец А.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил уточненное административное исковое заявление, указав, что просит установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной 4 402 912 руб. по состоянию на 9 ноября 2021 г. Также ходатайствовал о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве относительно заявленных требований просил принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в письменном отзыве на административное исковое заявление возражал против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 243 808 руб., поскольку расчет рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят в отчете частнопрактикующего оценщика произведен с нарушениями, не отражает рыночную стоимость на дату её определения - 9 ноября 2021 г. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не имеют возражений относительно установления судом кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по представленному административным истцом отчёту об оценке.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО Тайшетское городское поселение в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

Судом установлено, что А.Г.. является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь 5194 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под существующей нежилой застройкой, адрес: <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет Дата изъята

Административный истец, являясь собственником земельного участка, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка (статья 390 НК РФ).

Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

19 ноября 2021 г. на основании акта об установлении кадастровой стоимости АОКС-38/2021/000554 от 12 ноября 2021 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 6 088 874,26 руб. по состоянию на 9 ноября 2021 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят могут повлиять на права А.Г.., поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился к частнопрактикующему оценщику ФИО1, согласно отчету которой от 25 февраля 2022 г. № 001/2022 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 9 ноября 2021 г. составляет 2 243 808 руб.

Полагая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка является значительной, А.Г. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 ноября 2021 г., с настоящим иском А.Г. обратился в суд 24 марта 2022 г., следовательно, установленный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения административным истцом не пропущен.

С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка определением суда от 24 мая 2022 г. назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта М.А.. ((данные изъяты)) от 29 августа 2022 г. № 924/4-4 отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, представленный в суд административным истцом не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 9 ноября 2021 г. составляет 4 402 912 руб.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной судебным экспертом рыночной стоимости земельного участка не поступило. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего земельного участка, административными ответчиками в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено.

Суд признает заключение судебной экспертизы от 29 августа 2022 г. № 924/4-4 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки – 9 ноября 2021 г.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения уточненных административных исковых требований А.Г. Кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят суд устанавливает в размере его рыночной стоимости 4 402 912 руб., определенной на основании судебной оценочной экспертизы по состоянию на 9 ноября 2021 г.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 24 марта 2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление А.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь 5194 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под существующей нежилой застройкой, адрес: <адрес изъят> - в размере его рыночной стоимости 4 402 912 (четыре миллиона четыреста две тысячи девятьсот двенадцать) руб. по состоянию на 9 ноября 2021 г.

Дата обращения А.Г.. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 24 марта 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова