УИД№ №

Дело № 2-6824/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 г. г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой В.В.,

при секретаре судебного заседания Рычковой Е.А.,

с участием представителя истцов по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству обороны РФ о признании утраченным статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда квартиры, признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику в период с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. ДД.ММ.ГГГГ г. прапорщику ФИО3, на состав семьи 3 человека (жена ФИО4, сын -ФИО5) Министерством обороны СССР 193 КЭЧ района Московского округа ПВО была распределена 2-ух комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Как следует из Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ года №, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» - в Книге учета выдачи ордеров за ДД.ММ.ГГГГ годы «....Номер войсковой части: №; № дома, № квартиры: 6/31; характеристика жилой площади: количество комнат/ кв. метров: 2/28/0, отд.благ.: жилая площадь поступила; служебная (зачеркнуто, рядом имеется пометка «служебная до ДД.ММ.ГГГГ»)...». С момента принятия решения о распределении жилого помещения в вышеуказанном порядке истцы заселились в него, зарегистрированы и проживают до настоящего времени. Истцы считают, что имели право на получение жилья на общих основаниях для постоянного проживания в соответствии п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих", поскольку истец ФИО3 относился к категории военнослужащих, которые имели право быть обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания уже в период прохождения военной службы. Данное право было реализовано путем предоставления ответчиком им спорной квартиры. Однако до настоящего времени из-за бездействия органов военного управления по причине не подготовки технической документации для исключения квартиры из специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, истцы вселены и занимают спорную квартиру на законных основаниях. Сам собственник принял решение о распределении данного жилого помещения вышеуказанным порядком и передачи истцам квартиры в постоянное пользование на общих основаниях по месту военной службы истца ФИО3, т.е. на условиях договора социального найма с 1997 года. С момента принятия данного решения у истцов возникли законные основания пользоваться квартирой на условиях договора социального найма. Не подготовка технической документации для исключения спорной квартиры из специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, уполномоченными на то должностным лицами не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от несвоевременного оформления уполномоченными органами этого решения.

Истцы просят признать утраченным статус жилого помещения специализированного жилищного фонда квартиры по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4, ФИО3, ФИО6 право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на иске настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменных возражений, указывая на то, что квартира является служебной и оснований для признания данной квартиры утратившей статус служебного помещения не имеется.

Третьи лица не явились, извещались.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в зависимости от целей использования, жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В силу п. 3 ст. 19, ст. 49 ЖК РФ договор социального найма может быть заключен только в отношении жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 7 августа 2000 г.) (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) установлено, что военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В п.п. «м» п. 2 указанного постановления у Министерства обороны Российской Федерации имеется полномочие о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела ФИО3 проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ г.

ФИО3 в связи с прохождением военной службы на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ г. № на состав семьи из трех человек предоставлено служебное жилое помещение по адресу: г. <адрес>, которое он занимает и в настоящее время.

Как следует из ответа поступившего по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ. из Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, спорное жилое помещение на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № отнесено к специализированному жилищному фонду.

В силу ч.2, ч.3 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Решения Министерства обороны Российской Федерации относительно исключения спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда не принималось доказательств обратного суду не представлено и в материалах такие сведения отсутствуют.

В реестре муниципального имущества г.о.Балашиха указанный объект недвижимости квартира по адресу <адрес>,не значится (л.д.14).

Факт проживания истцов в жилом помещении, отнесенном к специализированному жилищному фонду, не является основанием для заключения договора социального найма.

Исключение пос. Заря из перечня закрытых военных городков, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р, также не является основанием для исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Данные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу № согласно которому решение Балашихинского городского суда Московской области от <адрес> г. отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Статус спорного жилого помещения, как служебного закреплен Приказом Минобороны РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1,3 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

(часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных по месту своего жительства в указанный орган, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Сведений об обращении истцов в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением суду не представлено.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавший на момент увольнения с военной службы ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ, регулировался приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1054 «О Порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

В силу п. 13 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих - граждан.

Право военнослужащего обратиться с рапортом в целях постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения также закреплено пунктом 27 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 (далее - Инструкция). В соответствии с данным пунктом установлено, что для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с приложением необходимых документов.

Уже после подачи военнослужащим рапорта на основании п. 14 Инструкции командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. После чего, ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

Пунктом 28 Инструкции установлено, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Таким образом, постановка на учет нуждающихся в жилом помещении носит заявительный характер и требует волеизъявления военнослужащего.

Доказательством того, что военнослужащий состоит на учете нуждающихся в жилом помещении является решение жилищной комиссии о постановке на учет нуждающихся.

Сведения об обращении с рапортом к командиру войсковой части с целью постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, решение жилищной комиссии войсковой части в которой военнослужащий проходил службу, а также сведения о выслуге лет и основаниях увольнения с военной службы ФИО3 в материалы гражданского дела не представлены.

Проживание в служебном жилом помещении не является подтверждением постановки, либо нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов по исключению спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма.

Доводы истцов изложенные в иске, а также изложенные представителем истцов в судебном заседании судом не принимаются, так как они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству обороны РФ о признании утраченным статус жилого помещения специализированного жилищного фонда квартиры по адресу: <адрес>; признании право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.11.2022г.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области В.В. Пономарёва