78RS0002-01-2021-013270-23

ДЕЛО № 2-2667/2022 21 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Т.П. Тяжкиной,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

при помощнике Белоногой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в возобновлении льготных денежных выплат недействительным, об обязании выплатить денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором с учетом принятых уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать незаконным решение №ОБ-1-6548/21-0-1 от 14.09.2021 года; обязать компенсировать расходы на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в размере 50% за период с 01.01.2018 года по 31.07.2021 года, как дополнительную меру социальной поддержки по оплате ЖКУ; обязать возобновить предоставление дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% (л.д. 4-7, 40).

ФИО3 в судебное заседание не явился (л.д. 43), доверил представление своих интересов ФИО1, настаивавшему на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании считал иск не основанным на законе и подлежащим отклонению в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении конкретных мер, выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

В силу пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 №199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»; Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 N 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», Порядком предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 № 385, и Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2010 года ФИО3, зарегистрированный по адресу: , является получателем денежной выплаты как лицо, награжденное знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеющее инвалидность.

С 01.02.2014 года предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 было приостановлено в связи с поступлением сведений о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

В ответ на заявление истца о возобновлении выплаты от 28.08.2021 года, ответчиком в письме №ОБ-1-6548/21-0-1 от 14.09.2021 года указано на отсутствии оснований для такого возобновления со ссылкой на Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № (л.д. 8-9, 10-11).

Также материалами дела подтверждается, что предоставление денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостановлено ФИО3 с 01.02.2014 года на основании распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 14.02.2014 года N279 в связи с поступлением из СПб ГКУ «ГИРЦ» сведений о наличии задолженности перед организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Согласно справке ООО «ЖКС №2 Выборгского района» от 19.08.2021 года, по состоянию на 11.08.2021 года у истца имеется задолженность по оплате ЖКУ в сумме 89 178,24 руб. за период с 01.11.2014 года по 31.12.2017 года, за период с 01.01.2018 года по 31.07.2021 года задолженность по ЖКУ отсутствует, но имеется задолженность по пени по состоянию на 01.09.2021 года в 17 405,68 руб. (л.д. 12).

По запросу суда ООО «ЖКС №2 Выборгского района» представлены сведения о том, что задолженность за период с 01.11.2014 года по 31.12.2017 года в сумме 88 502,33 руб. на 01.04.2022 года не погашена, в отношении данной задолженности вынесены судебные приказы: 2-488/2021-28, 2-487/2021-28 (л.д. 48).

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1.6 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат № 1258 предусмотрено, что денежная выплата предоставляется гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению, заключенному между гражданином и управляющей организацией, ТСЖ, ЖК, ЖСК, иным специализированным потребительским кооперативом, ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 2.7.1 данного Положения предоставление денежных выплат гражданам, в отношении которых поступили сведения о наличии задолженности по оплате жилого помещения или коммунальных услуг или несоблюдении соглашения по ее погашению приостанавливается с 1 числа месяца, в котором поступили указанные сведения.

Решение о приостановление (возобновлении) предоставления денежных выплат оформляется распоряжением администрации района Санкт-Петербурга в течение 14 рабочих дней со дня установления обстоятельств, указанных в пунктах 2.6, 2.7, и 2.7.1 настоящего Положения, и направляется в Учреждение 1.

О принятом решении администрация района Санкт-Петербурга информирует граждан в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения. Решение о приостановлении предоставления денежных средств выплат направляется гражданину с указанием причины приостановления и порядка его обжалования.

Предоставление денежных выплат возобновляется при погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении гражданином соглашения по ее погашению, с даты приостановления денежной выплаты.

Коль скоро порядок предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат предусматривает приостановление указанных выплат при наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги как таковой, т.е. без указания конкретного периода, приостановление выплаты и отказ Администрации в ее возобновлении №ОБ-1-6548/21-0-1 от 14.09.2021 года являются обоснованными.

При этом суд обращает внимание, что согласно сообщению СПб ГКУ «ГИРЦ» от 28.04.2022 года, денежная выплата как лицу, награжденное знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеющему инвалидность, возобновлена ФИО3 с 01 января 2022 года (л.д. 51), а согласно справок СПб ГКУ «ГИРЦ», представленных самим истцом, за спорный период с 01.01.2018 года по 31.07.2021 года ему производились выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как лицу, награжденному знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеющему инвалидность (л.д. 26-29).

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в возобновлении льготных денежных выплат недействительным, об обязании выплатить денежную компенсацию, – ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд СПб в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.П. Тяжкина

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2022 года