Решение
Именем Российской Федерации
1 сентября 2025 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Асламбековой Г.А.
при секретаре Костюк Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1617/2025 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес> Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес> Астрахань» о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «<адрес>», управлению муниципального имущества администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, указав, что постановлением администрации МО «<адрес>» <№> от <дата обезличена>г. истцу и третьему лицу предварительно было согласовано предоставление земельного участка площадью 1117 кв.м. (кадастровый <№>) по <адрес> в <адрес> из состава земель, населенных пунктов, с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома) в общую долевую собственность в аренду с 04.04.2013г. до даты регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.
После обращения с заявлениями по оформлению долевой собственности на вышеуказанный земельный участок истцу и третьему лицу было отказано в предварительном согласовании прав на спорный земельный участок.
Распоряжением Управления муниципальным имуществом администрации МО «<адрес>» №р-10-02-2999 от 13.10.2023г. истцу и третьему лицу отказано в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома).
В соответствии с решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> по делу 2-1320/2000, за истцом признано право собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, в котором указывается, что в июне 1980г. был занят земельный участок под строительство жилого дома, который был возведен в 1988г. (данный год строительства подтверждается извлечением из технического паспорта <№> составленный 24.04.2012г. Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.04.2024г. за истцами зарегистрировано право общей долевой собственности площадью 110,5 кв.м. с кадастровым номером: 30:12<№>:37, по 1А доли за каждым (основание: решение Ленинского районного суда <адрес> от 31.10.2012г.).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.05.2022г. с кадастровым номером:30:12:020136:6, земельному участку присвоен адрес: Астрахань, <адрес>, площадью 1117 кв.м., на котором расположен объект недвижимости здание.
Так как право собственности на общую долевую собственность- жилой дом зарегистрировано в ЕГРН, то в силу ст. 39.20 ЗК РФ обуславливает исключительное, безусловное право истца на приобретение спорного земельного бесплатно в собственность и без проведения торгов.
В связи с чем, истец просил суд признать за ФИО1 право общей долевой собственности на ? долю земельного участка общей площадью 1117 кв.м., с кадастровым номером: 30:12:<адрес>:6, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв, согласно которого просят в удовлетворении иска отказать, указав, что распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена> № р-10-02-2999 ФИО1, ФИО7 P.M. отказано в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка по <адрес> в <адрес> с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), ввиду расположения запрашиваемого земельного участка на землях общего пользования, земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении. Указанный правовой акт истцом в порядке кодекса административного судопроизводства не оспорен. Исковые требования фактически совпадают с заявлением ФИО1 в управление муниципального имущества администрации о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка. Причины послужившие основаниям для вынесения распоряжение об отказе стороной не устранены.
Ранее представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.
Представитель третьего лица управления по строительству архитектуре градостроительству администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в деле имеется заявление, согласно которого не возражает против удовлетворения иска ФИО1
Третьи лица ФИО11, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца ФИО9, действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 указанной статьи).
По общему правилу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса РФ, и избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя.
Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (пункт 1 статьи 64 Земельного кодекса РФ).
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса РФ).
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ определено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Таким образом, в силу презумпции государственной собственности на землю земельные участки, не находящиеся в частной собственности, не могут быть приобретены в собственность по давности владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со статьями 39.6, 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 упомянутого Кодекса.
В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц:
указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6);
указанный в заявлении о предоставлении земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).
В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).
Как установлено в судебном заседании решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> за ФИО7 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес>
Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> за ФИО7 право собственности в целом на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено. Признано право общей долевой собственности за ФИО1 и ФИО7 по ? доли за каждым, на жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес>
Постановлением администрации МО «<адрес>» <№> от <дата обезличена>г. ФИО1 и ФИО7 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1117 кв.м. (кадастровый <№>) по <адрес> в <адрес> из состава земель, населенных пунктов, с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома) в общую долевую собственность в аренду с 04.04.2013г. до даты регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.
Распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена> № р-10-02-2999 ФИО1, ФИО7 P.M. отказано в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка по <адрес> в <адрес> с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), ввиду расположения запрашиваемого земельного участка на землях общего пользования, земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении.
ФИО1 и ФИО7 обратились в управление муниципального имущества администрации о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка по <адрес> в <адрес> с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома).
Генеральный план развития <адрес> включает в себя Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденные решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена> <№> с изменениями, внесенными решениями Городской Думы муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена> <№> от <дата обезличена> <№> и постановлением министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> от <дата обезличена> <№>.
Согласно Правилам, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки), на который накладываются ограничения по условиям приаэродромной территории аэродрома министерства обороны РФ «Приволжский».
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах приаэродромной территории аэродрома министерства обороны Российской Федерации «Приволжский» устанавливаются в соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> №135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны».
В районе данного земельного участка установлены красные линии в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории для строительства и реконструкции <адрес>, утвержденный распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена> <№>-р.
Согласно ответа управления по строительству, архитектуре, градостроительству администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена> границы земельного участка по адресу: <адрес> не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и определить его местонахождение в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> не представляется возможным.
Распоряжение управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена> № р-10-02-2999 истцом в порядке кодекса административного судопроизводства, не оспорен, незаконным не признан, на администрацию города не возложена какая-либо обязанность по восстановлению нарушенных прав истца, в то время как статьей 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на положениях которой также основаны исковые требования, предусмотрен определенный административный порядок для приобретения в собственность земельного участка на основании пункта 2.7 указанной статьи.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к администрации МО «<адрес>», управлению муниципального имущества администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес> Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес> Астрахань» о признании права собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья: Г.А. Асламбекова
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года.