дело 2-791/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск 30 сентября 2022 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ильиной В.Т., с участием помощника прокурора Сулуковой А.В., при секретаре Романовой С.В., с участием истца ФИО1 (участвующего посредством систем видеоконференц-связи), представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работу, с привлечением третьего лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я),

установил:

ФИО1 обратился в суд к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (далее - ГБУ РС (Я) «ЛЦРБ») с иском о признании приказа об увольнении незаконным, об изменении формулировки увольнения, указывая, что приказом от [ДАТА] [НОМЕР] был принят на работу санитаром в ГБУ РС (Я) «ЛЦРБ» при отбывании наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я). Приказом от [ДАТА] [НОМЕР] уволен ответчиком за прогул по п. «а» ч.6 ст. 81 ТК РФ. Считает действия ответчика незаконными, т.к. увольнение с работы при отбывании наказания в виде принудительных работ регулируется положением ст. 60.9 УИК РФ, а именно ограничивает работодателя в основаниях для увольнения.

Просит признать приказ [НОМЕР] от [ДАТА] об его увольнении незаконным, изменить основания увольнения, признать запись в трудовой книжке незаконным.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 неоднократно уточнял и изменял исковые требования, окончательно просил признать приказ [НОМЕР] от [ДАТА] об его увольнении незаконным, признать несоответствующей запись в трудовой книжке об увольнении за прогул, восстановить его на работу, перевести его на другую работу и взыскать заработную плату за вынужденный прогул в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал. Указал, что действительно согласно требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ работодатель не может уволить осужденного к принудительным работам, оснований для восстановления истца на работу не имеется. При этом завил ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель третьего лица ФИО3 поддержал доводы представителя ответчика.

Помощник прокурора Сулукова А.В. частично поддержала исковые требования, указала, что приказ об увольнении истца является незаконным, поскольку нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ не предусмотрено увольнение за прогул, в связи с чем считает обоснованным исковые требования о признании приказа об увольнении незаконным, в остальной части иска отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа [НОМЕР] от [ДАТА] истец ФИО1 был принят на работу санитара в ГБУ РС (Я) «ЛЦРБ» в структурное подразделение – общебольничный медицинский персонал.

[ДАТА] между ГБУ РС (Я) «ЛЦРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор [НОМЕР].

Как следует из вышеуказанного трудового договора ФИО1 обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1.1 настоящего трудового договора (пункт 2.2.1); соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требование по охране труда и обеспечению безопасности труда, также иные локальные нормативные акты работодателя (пункт 2.2.2); соблюдать трудовую дисциплину (пункт 2.2.3).

[ДАТА] инспектором ОБ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) капитаном вн.службы К. вынесено постановление о наложении на осужденного к принудительным работам ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 14 суток. Из постановления следует, что [ДАТА] в 07 час. 55 мин. при выводе на работу в дежурную часть с заявлением обратился осужденный ФИО1 о том, что он отказывается от предоставленной работы администрацией ФКУ ИЦ-1 в ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ». Осужденному ФИО1 было разъяснено, что отказ от работы является злостным нарушением порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, за данное нарушение к нему будут применены меры дисциплинарного воздействия и будет направлено представление в суд о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. После чего в 08 час. 20 мин. осужденному ФИО1 было предоставлено место и письменные принадлежности для дачи письменного объяснения по факту допущенного им злостного нарушения, объяснение написал собственноручно. Своими действиями осужденный ФИО1 грубо нарушил ст. 60.4 ч. 2 п. «б», 60.7 ч.1, ст. 60.8 ч. 3, ст. 60.15 ч. 2 п. «е» УИК РФ, гл. 4 п. 15 п.п. 1,3, п. 16 п.п. 2 ПВР ИЦ приказ МЮ РФ №.. . от 29.12.2016. Данное постановление объявлено под роспись ФИО1 [ДАТА] (л.д. 7).

Приказом [НОМЕР] от [ДАТА] истец ФИО1 был уволен по подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (прогул). Основанием для издания приказа явились: заявление ФИО1 от [ДАТА], служебная записка врача-патологоанатома ОМП Л. от [ДАТА], акт об отсутствии на рабочем месте от [ДАТА]. С данным приказом об увольнении ФИО1 ознакомлен под роспись [ДАТА]. (л.д. 23).

Таким образом, истец был уволен ответчиком в соответствии с положениями норм Трудового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 60.1 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

На основании ч. 1 ст. 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы.

Согласно ч.1 ст. 60.8 УИК РФ осужденные к принудительным работам, привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.

В соответствии с ч. 2 ст. 60.9 УИК РФ администрациям организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, запрещается увольнять их с работы, за исключением следующих случаев: а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации; б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр; в) замена принудительных работ лишением свободы; г) невозможность выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осужденного либо в связи с сокращением объема работ.

Вышеуказанный перечень оснований увольнения осужденных по инициативе администрации организации является исчерпывающим. Никакие иные обстоятельства не могут служить основанием их увольнения.

Из буквального толкования ч. 2 ст. 60.9 УИК РФ, следует, что организации, где осужденный к принудительным работам привлекается к труду, запрещено увольнять работника отбывающего наказания по основаниям, предусмотренным пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (прогул), в связи с чем, суд приходит к выводу, что приказ об увольнении ФИО1 [НОМЕР] от [ДАТА], принят в нарушение требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым признать приказ об увольнении [НОМЕР] от [ДАТА] незаконным.

С учетом признания приказа об увольнения незаконным, а также принимая во внимание требование истца о признании несоответствующей запись в трудовой книжке об увольнении по п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, суд находит обходимым признать запись от [ДАТА] [НОМЕР] в трудовой книжке ФИО1 об увольнении за прогул п. п. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ недействительным.

Разрешая исковые требования о восстановлении на работу, переводе на другую работу, а также производных требований, суд, установив указанные выше обстоятельства, руководствуясь нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в этой части, поскольку трудоустройство, перевод на другую работу, предоставление отпусков, а также увольнение лица, отбывающего наказание в виде принудительных работ, производится по усмотрению администрации исправительного учреждения в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

На работодателе в данном случае не распространяются положения, вытекающие из уголовно-исполнительного законодательства в части трудоустройства и увольнения осужденных.

Из анализа указанных выше норм закона следует вывод о том, что трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

Труд осужденных хотя и регулируется законодательством о труде, но сам по себе является обособленной принудительной мерой исправления.

Кроме того, привлечение осужденных к труду на объектах организаций любых организационно-правовых форм, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их, осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых руководством учреждений, исполняющих наказания, и организаций (статья 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"), а не на основании соглашения между осужденным к принудительным работам и организацией.

Исходя из этого с данными работниками, которым назначены принудительные работы, трудовой договор не заключается в связи с тем, что данная категория работников привлекается к труду на основании уголовно-исполнительного законодательства и вступившего в законную силу приговора суда, что не накладывает обязательств для заключения трудового договора между ними и работодателем.

При таких обстоятельствах осужденный к принудительным работам не является стороной трудового договора, не заключает трудовой договор. Он не выбирает себе работу и не вправе отказаться от предложенной ему администрацией исправительного центра работы.

Все вопросы, связанные с трудом осужденного, решаются администрацией исправительного центра и организацией, предоставляющей осужденному работу.

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом.

Это правило не распространяется на осужденных к принудительным работам. Они, как отмечалось выше, не являются стороной трудового договора, и поэтому перевод осужденного к принудительным работам на другую работу в случае производственной необходимости либо в соответствии с медицинским заключением может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра (ч.2 ст. 60.8 УИК РФ). Мнение осужденного относительно такого перевода должно быть по возможности учтено, но оно не является определяющим при решении вопроса о переводе на другую работу.

Таким образом, требования о восстановлении на работе, переводе на другую работу, взыскания заработной платы за вынужденный прогул, необоснованны и не отвечают требованиям действующего законодательства, поскольку возникшие между сторонами правоотношения в части приема на работу и увольнения с работы, регулируются уголовно-исполнительным законодательством.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований на основании следующих обстоятельств.

Постановлением Ленского районного суда РС (Я) от [ДАТА] отказано удовлетворении иска о замене ФИО1 неотбытой части наказания в виде принудительных работ на лишение свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом судом установлено, что работа в должности санитара в ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» ФИО1 противопоказана в связи с состоянием здоровья.

Приказом ФКУ ИК №7 УФСИН России по РС (Я) от [ДАТА] [НОМЕР] на основании ст. 60.7 УИК РФ осужденный ФИО1 был принят на работу – рабочим в котельную ИЦ-1 г. Ленск с [ДАТА], на основании заявления осужденного и согласия администрации.

То есть, администрацией исправительного центра истцу была предоставлена другая работа в соответствии с требованиями УИК РФ.

В последующем постановлением Ленского районного суда РС (Я) от [ДАТА] ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ на лишение свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Доводы представителя ответчика о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства суд отклоняет, поскольку истцом оспаривается приказ об увольнении вынесенного в рамках трудового законодательства, соответственно заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Кроме того, судом не установлено, что заявленные требования к ответчику ГБУ РС (Я) «ЛЦРБ» как работодателю, относятся к административным и иным публичным правоотношениям, и не связаны с осуществлением государственных или иных публичных полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать приказ [НОМЕР] от [ДАТА] об увольнении ФИО1 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (об увольнении) по п. п. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации незаконным.

Признать недействительной запись от [ДАТА] [НОМЕР] в трудовой книжке ФИО1 об увольнении за прогул п. п. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Т. Ильина

п/п

Копия с подлинным верна: В.Т. Ильина