Решение по делу № 2А-145/2023 от 25.05.2023 - о признании незаконным бездействия Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретного жилого помещения.

УИД 67RS0027-01-2023-000136-92

2а-145/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ершичи 25 мая 2023 года

Шумячский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Белевитнева А.С.,

с участием прокурора Комарова А.А.,

при секретаре Володиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ершичского района Смоленской области в порядке гл. 39 КАС РФ к Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области о признании незаконным бездействия Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ершичского района Смоленской области обратился в суд с административным иском к Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области о признании незаконным бездействия Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, выразившиеся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретного жилого помещения.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства, связанного с переселением граждан из ветхого и аварийного жилья, установлено, что на территории Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области не имеется жилого маневренного фонда, что нарушает права граждан, проживающих на территории поселения. По результатам проверки 28.03.2023 Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области прокурором района в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно ответу Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, которое по результатам рассмотрения было признано ответчиком обоснованным, из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения, представление оставлено без исполнения. Непринятие Администрацией Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области мер по созданию маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретного жилого помещения, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, в связи с чем, прокурор вынужден с настоящим административным иском обратиться в суд, и просит:

- признать незаконным бездействие Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, выразившееся в неприятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретного жилого помещения;

- обязать Администрацию Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области создать на территории указанного поселения маневренный жилищный фонд, состоящего из конкретного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Комаров А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального образования Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области - ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому исковые требования прокурора признаёт в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктами 6, 8, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При этом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся граждан является обязанностью органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, связанного с переселением граждан из ветхого и аварийного жилья, в ходе которой выяснилось, что на территории Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области отсутствует маневренный фонд.

В этой связи прокуратурой района 28.03.2023 главе Воргинского сельского поселения Ершичский район Смоленской области внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В ответе на представление от 18.04.2022 Администрация ссылается на невозможность в настоящее время устранить выявленные нарушения в связи с недостаточностью заложенных в бюджете поселения денежных средств.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области маневренный жилищный фонд на территории с. Ворга Ершичского района Смоленской области не создан.

Выполнение обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий.

Бездействие администрации носит длящийся характер, предусмотренные законом действия по созданию маневренного жилого фонда до настоящего времени не были совершены.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории с. Ворга Ершичского района Смоленской области создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: ответом администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области от 18.04.2023 №112, представлением об устранении нарушений жилищного законодательства от 28.03.2023.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные факты административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, в виду признания вышеуказанного бездействия допущенного административным ответчиком незаконным, на последнего следует возложить обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В силу п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, уточненные административные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Ершичского района Смоленской области к Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений, – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений, – незаконным.

Обязать Администрацию Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) создать на территории с. Ворга Ершичского района Смоленской области маневренный жилищный фонд, состоящий из конкретных жилых помещений.

Обязать Администрацию Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня исполнения в Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2023.

Председательствующий А.С. Белевитнев