Решение по делу № 2А-5173/2022 от 14.11.2022 | Мотовилихинский районный суд г. Перми (Пермский край)

УИД 59RS0005-01-2022-005808-43

Дело № 2а-5173/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14 ноября 2022 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладышевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к ООО «Усадьба XXI век» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнал «Дом плюс»,

Установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд административным иском к учредителю средства массовой информации журнал «Дом плюс» ООО «Усадьба XXI век» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнал «Дом плюс», указав в заявлении, что 05.10.2020 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) журнал «Дом плюс» серии ПИ №, учредителем которого юридическое лицо – ООО «Усадьба XXI век». Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения СМИ журнал «Дом плюс» согласно регистрационному делу – Пермский край.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Пермскому краю.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Информацией о выходе в свет СМИ журнал «Дом плюс» Управление не располагает. Информация о деятельности редакции СМИ журнал «Дом плюс» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнал «Дом плюс» от 29.07.2022 №-дн.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Согласно ответам ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры выпусков СМИ журнал «Дом плюс» не поступают.

СМИ журнал «Дом плюс» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2022,1» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2022,2».

Данные обстоятельства косвенно подтверждают невыход СМИ журнал «Дом плюс» в свет более одного года.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ журнал «Дом плюс».

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона РФ «О СМИ» внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание недействительной регистрации средств массовой информации.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного, просят признать недействительной регистрацию СМИ журнал «Дом плюс» серии ПИ № от 05.10.2020 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о рассмотрении дела извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика учредитель средства массовой информации журнал «Дом Плюс» ООО «Усадьба.XXI век» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закона о средствах массовой информации) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Статьей 8 Закона о средствах массовой информации установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 15 вышеуказанного Закона о средствах массовой информации, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с Положением о ней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; регистрирует средства массовой информации, ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации (п.п. 5.1.1.1, 5.2.2, 5.4.1 Положения).

Территориальным управлением Роскомнадзора является Управление Роскомнадзора по Пермскому краю. Управление Роскомнадзора по Пермскому краю в соответствии с Положением о нем, утвержденным приказом № от 25.01.2016, осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п.7.1.1 Положения).

Судом установлено, что 05.10.2022 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации журнал «Дом плюс» серии ПИ № ТУ59-01294. Учредителем СМИ журнал «Дом плюс» является ООО «Усадьба.XXI век».

Как указывает административный истец, информацией о выходе в свет СМИ журнал «Дом плюс» они не располагают. Информация о деятельности редакции СМИ журнал «Дом плюс» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данные выводы отражены в Докладной записке от 29.07.2022 №-дн «О результатах ПЛН СН СМИ печатного средства массовой информации журнал «Дом плюс»» (л.д. 7-16).

Согласно ответам ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры выпусков СМИ журнал «Дом плюс» не поступают (л.д. 25-26, 29, 32-33, 36-37, 41-42.

Таким образом, поскольку судом установлен факт невыхода СМИ журнал «Дом плюс» в свет более года, требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации недействительной подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнал «Дом плюс» серии ПИ № от 05.10.2020 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В.Панькова