Решение по делу № 2-139/2023 от 15.02.2023 - о взыскании задолженности по договору о предоставлении ежемесячной материальной помощи, штрафа по договору о целевом обучении.

Дело №2 – 139/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Гулиевой У.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по договору о предоставлении ежемесячной материальной помощи, штрафа по договору о целевом обучении

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование исковых требований ссылается на то, что между истцом и ответчиком были заключены договор о целевом обучении от 08.06.2015 № 13, договор от 27.01.2016 № 3000/15/162 о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению Министерства. Согласно п. п.2.1.1 договора № 3000/15/162 от 27.01.2016 ежемесячная материальная помощь в размере 3000 руб. предоставляется студентам, обучающимся в высших медицинских образовательных организациях по целевым направлениям министерства здравоохранения Тульской области и заключившим договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации с Министерством здравоохранения Тульской области. Размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц. В соответствии с п. п. «д» п. 5 Договора №13 от 08.06.2015 ответчик не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации была обязана заключить трудовой договор с ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» (далее - Учреждение). Ответчик взяла на себя обязательство по отработке в Учреждении не менее 3 лет, что также предусмотрено п. п. з) п. 5 Договора №13 от 08.06.2015. Согласно письму ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФИО1 с 31.08.2021 отчислена из университета в связи с завершением обучения. В 2019 году ФИО1 было предложено продолжить обучение в ординатуре по специальности терапия в соответствии с кадровой потребностью Учреждения, однако от предложенной специальности ФИО1 отказалась, в своих обращениях в адрес Министерства от 30.06.2021, 07.07.2021 указала, что намерена поступить в ординатуру по специальности «Дерматовенерология» на базе ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет». В ответном письме от 12.07.2021 Министерство указало, что в соответствии с утвержденной квотой целевого приема на 2021 год для Тульской области не предусмотрено целевых мест по специальности «Дерматовенерология» в указанном учебном заведении и было предложено о готовности Министерства выполнить условия Договора №13 – обеспечить трудоустройство в Учреждение в соответствии с полученным образованием. В обращении в Министерство от 01.09.2021 ответчик указала, что зачислена в ординатуру по специальности «Анестезиология - реаниматология» на базе ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» и просила продлить (приостановить) действие Договора. Специальность «Анестезиология-реаниматология» не была согласована с учетом кадровой потребности Учреждения. Условиями Договора №13 не предусмотрена обязанность министерства по направлению студента для дальнейшего обучения в ординатуре. Однако, учитывая прогнозируемую кадровую потребность Учреждения во врачах-терапевтах в 2019 году руководителем Учреждения ответчику было предложено подать заявку на выделение целевого места по специальности «Терапия». В своем заявлении от 27.09.2019 г. в адрес главного врача Учреждения ответчик указала, что с выбором специальности еще не определилась и заявление направленного образца писать отказывается. Заявка на обучение граждан в ординатуре за счет средств федерального бюджета формируется регионами в единой информационной системе мониторинга и статистики Министерства здравоохранения Российской Федерации с указанием специальностей, их количества, а также высших учебных заведений, в которые впоследствии будут направлены граждане для участия в конкурсе в пределах установленных квот целевого приема для каждого региона в отдельности. В связи с тем, что ответчик отказалась подавать заявление для выделения целевого места в ординатуре, она не была учтена при формировании заявки на 2021 год от Тульской области. ФИО1 было сообщено о готовности обеспечить ее трудоустройство в Учреждении. Для трудоустройства в Учреждение ответчик не прибыла, в связи с чем, Министерством был подготовлен расчет суммы, подлежащей возмещению в доход бюджета Тульской области, и направлено уведомление о необходимости прибытия в Министерство для получения расчета и расторжения заключенных с ней договоров. Фактически Министерством за время обучения ФИО1 была перечислена с сентября 2015 по июнь 2021 г. материальная помощь в размере 210000 руб. Общая сумма задолженности ответчика составляет 630000 рублей. ФИО1 частично погашена задолженность в размере 190110,00 рублей (компенсация затрат бюджета по договору №3000/15/162). Налоговая ставка в соответствии с п. 1 ст. 224 НК РФ устанавливается в размере 13%. Пунктом 1 ст. 226 НК РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доход, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить в бюджет сумму налога. На дату заключения Договора и на дату перечисления денежных средств ст.217 НК РФ не содержала нормы, освобождающей от налогообложения материальной помощи студентам по договорам, заключенным в рамках целевого обучения. До настоящего времени ФИО1 не предпринято никаких мер по возврату числящейся за ней задолженности в размере 19890 рублей и 420000 руб. (штраф по договору от 25.10.2013 № 3000/61). В досудебном порядке решить вопрос не удалось. На основании вышеизложенного, просит взыскать с ответчика задолженность по договору от 27.01.2016 № 3000/15/162 о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающему по целевому направлению Министерства здравоохранения Тульской области в размере 19890 рублей, штраф в размере 420000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, ГБУЗ «Тульская областная клиническая больница», УФНС России по Тульской области, ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России.

Истец в судебное заседание представителя не направил, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, согласно которым Министерством, в соответствии с заключенным Договором № 3000/15/162, произведено начисление дохода в виде материальной помощи в размере 3000 рублей ежемесячно на счет ответчика. Одновременно Министерством - налоговым агентом (п.1 ст.226 ч. 11 НК РФ) исчислен, удержан и перечислен в бюджет налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Начисление дохода, удержание НДФЛ и соответствующее его перечисление производилось Министерством на основании Договора с учетом того, что на дату его заключения доход ФИО1 в соответствии со ст. 210 гл.23 ч. 2 НК РФ являлся налогооблагаемой базой и не попадал под действие ст.217 гл.23 ч 2 НК РФ. В связи с неисполнением условий договора о целевом обучении от 08.06.2015 № 13, Министерством произведен расчет суммы, подлежащей взысканию. Перерасчет НДФЛ и представление уточненной справки о доходах физического лица за 2016 год в налоговый орган, может быть произведено Министерством на основании соглашения о расторжении Договора и при условии возврата суммы, указанной в Расчете и подлежащей возмещению в доход бюджета Тульской области. В случае принятия налоговым органом уточнения, налогоплательщик может обратиться в налоговый орган для возврата переплаты по НДФЛ. Министерство не является работодателем для ответчика и не брало на себя обязательство о заключении с ней трудового договора. Трудовой договор между ответчиком и истцом не заключался, следовательно, никакие последствия, предусмотренные трудовым законодательством, для сторон не наступали, положения ст. 207 ТК РФ не применимы в данном деле.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте, времени судебного заседания, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представила возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым с заявленными требованиями не согласна, поскольку за период действия договора в счет материальной помощи, фактически ею были получены денежные средства за вычетом НДФЛ в размере 13%, которые истцом были перечислены в бюджет РФ. Истребуемая истцом материальная помощь в размере 19890 рублей фактически является перечисленным в бюджет РФ налогом на доходы физических лиц и в силу этого, взысканию с нее не подлежит, как и не подлежит взысканию штраф в размере 420000 рублей, поскольку к спорным правоотношениям должны быть применены нормы трудового законодательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на дату заключения договора) предусматривает порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 вышеуказанной статьи гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №1076 от 27.11.2013 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», которым утверждена типовая форма договора о целевом обучении, гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальном поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Трудовым кодексом Российской Федерации определено содержание трудового договора путем закрепления в статье 57 названного кодекса перечня обязательных и дополнительных условий, в частности возможности включать трудовой договор условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока (часть 4 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации), а также установления дополнительной гарантии для работников, как более слабой стороны, в виде запрета включать в трудовой договор условия, ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование согласуется с принципом свободы трудового договора.

В силу статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации. Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (статья 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательства после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 указанной нормы в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Таким образом, Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность заключения ученического договора, являющегося одним из видов договоров об обучении работника за счет средств работодателя (глава 32 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что между работодателем и работником могут заключаться как ученический договор, так и иные договоры об обучении, то есть ученический договор является не единственным видом заключаемых между работником и работодателем договоров об обучении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08 июня 2015 года между истцом и ответчиком заключен договор №13 о целевом обучении, в соответствии с которым ответчик обязалась освоить образовательную программу по специальности 31.05.01, лечебное дело, высшее - специалитет, реализуемую в ГБОУ ВПО "Тверской государственный медицинский университет" Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте "в" пункта 3 настоящего договора, а организация обязалась предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктами "в, г, д" пункта 3 указанного договора предусмотрена обязанность организации по обеспечению в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в Государственном учреждении здравоохранения "Тульская областная клиническая больница", в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 2 (двух) месяцев выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки; уведомить гражданина об изменении местонахождения, банковских реквизитов (при их наличии) или иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора в течение 10 календарных дней со дня возникновения указанных изменений.

Согласно подпунктам "а, д, е, з" пункта 5 названного договора, гражданин обязан осваивать образовательную программу 31.05.01, лечебное дело, высшее - специалитет; заключить с организацией, указанной в подпункте "в" пункта 3 настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 1 (один) месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; возместить организации в течение 2 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором, по окончании обучения в ВУЗе и получению диплома в течение тридцати календарных дней самостоятельно заключить трудовой договор на срок не менее 3-х лет по полученной в ВУЗе специальности в соответствии с имеющейся квалификацией с направившей его медицинской организацией Тульской области.

Разделом 3 договора предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору, которую стороны несут в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании заключенного между истцом и ответчиком договора от 27.01.2016 № 3000/15/162 о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению Министерства и в соответствии с п. п.2.1.1 договора № 3000/15/162 от 27.01.2016 ежемесячная материальная помощь в размере 3000 руб. предоставляется студентам, обучающимся в высших медицинских образовательных организациях по целевым направлениям Министерства здравоохранения Тульской области и заключившим договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации с Министерством здравоохранения Тульской области со дня заключения Договора до момента завершения обучения в Высшей медицинской образовательной организации. Размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц. Удержание налога на доходы физических лиц осуществляется Министерством здравоохранения Тульской области.

За период с сентября 2015 по июнь 2021 г. ответчику выплачена материальная помощь в размере 189720 рублей, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями.

В период обучения по договору о целевом обучении, а также после завершения обучения между ФИО1 и Министерством здравоохранения Тульской области велась переписка, согласно которой последним в 2019 году ФИО1 было предложено продолжить обучение в ординатуре по специальности терапия, однако ФИО1 указала, что с выбором специальности еще не определилась, при этом информация относительно порядка поступления в ординатуру по целевому направлению до ответчика не доводилась. В своих обращениях в адрес Министерства в 2021 ответчик указала, что намерена поступить в ординатуру по специальности «Дерматовенерология» на базе ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет». В ответном письме от 12.07.2021 Министерство указало, что в соответствии с утвержденной квотой целевого приема на 2021 год для Тульской области не предусмотрено целевых мест по специальности «Дерматовенерология» в указанном учебном заведении, а также о том, что заявки на выделение целевых мест должны подаваться за 2 года предшествующие обучению, было предложено о готовности Министерства обеспечить трудоустройство в соответствии с полученным образованием. В обращении в Министерство от 01.09.2021 ответчик указала, что зачислена в ординатуру по специальности «Анестезиология - реаниматология» на базе ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» и просила продлить (приостановить) действие Договора, в чем ей было отказано. В установленный договором о целевом обучении срок ответчик в соответствующее медицинское учреждение здравоохранения Тульской области для трудоустройства не прибыла.

Согласно письму ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 с 31.08.2021 отчислена из университета в связи с завершением обучения.

Истцом в адрес ответчика направлен Расчет № 145 от 10.12.2021 г. суммы, подлежащей возмещению в бюджет Тульской области, на основании которого ответчиком уплачены денежные средства в общем размере 190110 рублей, что истцом не оспаривается.

Как следует из сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области по состоянию на 02.12.2022 в информационных ресурсах налоговых органов содержатся сведения о доходах ФИО1 ИНН <***> за период с 2016 по 2019 г. г., согласно которым выплаты производились по коду дохода 4800 «Иные доходы», налог на доходы физических лиц удерживался в полном объеме. Сведения о доходах за 2019 год были уточнены 05.06.2020, суммы дохода обнулены, сумма НДФЛ проставлена как излишне удержанная. Сведения о доходах ФИО1 ИНН <***> от Министерства здравоохранения Тульской области за период 2013 - 2015, 2020, 2021 гг. в информационных ресурсах налоговых органов отсутствуют.

Как следует из сообщения Министерства здравоохранения Тульской области в ответ на запрос Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области от 02.12.2022 № 17-20/082886@ о доходах ФИО1, в период обучения ФИО1 (2016-2019) Министерством ежемесячно производилось: начисление материальной помощи (дохода) в размере 3000 рублей; удержание и перечисление Министерством, как налоговым агентом, в бюджет налога на доходы физических лиц в размере 390 рублей (НДФЛ 13%); перечисление материальной помощи в размере 2610 рублей на счет ФИО1, открытый в кредитной организации. В 2020 году Министерством произведен перерасчет НДФЛ, удержанного и перечисленного в 2019 году из доходов физических лиц, начисленных в виде мер социальной поддержки. В налоговый орган было представлено уточнение налоговой отчетности, в том числе Сведения о доходах физических лиц за 2019 год. В результате перерасчета НДФЛ сумма дохода ФИО1 за 2019 год была обнулена, а сумма переплаты по НДФЛ составила 4290 рублей. В период обучения ФИО1 (2020-2021) начисление и перечисление материальной помощи производилось ей в размере 3000 рублей без удержания НДФЛ. Министерством на имя руководителей Государственных учреждений здравоохранения Тульской области было направлено письмо от 24.09.2020 №15-02-01-32/13377 об информировании получателей мер социальной поддержки - медицинских работников и студентов, обучающихся по целевому направлению, о возможности возврата НДФЛ за 2019 год в связи с изменением налогового законодательства. За период с мая 2020 года по настоящее время на основании заявлений налогоплательщиков - медицинских работников и студентов Министерством, совместно с УФНС по Тульской области и УФК по Тульской области, проводится работа по возврату излишне перечисленного НДФЛ. По состоянию на 05.12.2022 заявления на возврат НДФЛ за 2019 год от ФИО1 не поступало.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что из определенных договором о целевом обучении №13 от 08.06.2015 г. условий видно, что он заключен между Министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 с целью дальнейшего трудоустройства последней в медицинское учреждение Тульской области по окончании ее обучения, и в данном случае положение ответчика, направленного на целевое обучение, заключившего отдельный договор, в том числе на предмет выплаты мер социальной поддержки в период обучения и принявшего в связи с этим обязательство поступить на работу и отработать не менее трех лет, соответствует положению лица, заключившего ученический договор, и в части его ответственности перед будущим работодателем не может быть ухудшено по сравнению с тем, как соответствующие отношения урегулированы трудовым законодательством, а потому условие договора о взыскании с ответчика штрафа не подлежит применению. То обстоятельство, что договор был заключен сторонами с учетом требований части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент заключения договора, не может служить основанием для удовлетворения иска по изложенным истцом основаниям, поскольку его условия соответствуют содержанию ученического договора. Оснований для взыскания с ответчика задолженности по договору о целевом обучении не имеется, поскольку, исходя из имеющихся в материалах дела платежных поручений, ответчиком указанная обязанность исполнена в полном объеме.

Таким образом, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать, принимая во внимание также, что невозможность исполнения ответчиком, обязанности, обусловленной сторонами договора о целевом обучении, по отработке после обучения не менее установленного договором срока по уважительным причинам, что следует из вышеприведенной переписки, не опровергнута стороной истца, как и наличие со стороны ответчика недобросовестных, виновных действий или нежелание после обучения трудоустроиться в Тульской области не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по иску Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по договору о предоставлении ежемесячной материальной помощи, штрафа по договору о целевом обучении отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Голосова