61RS0019-01-2022-002676-14
Дело №2а-1332/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года п. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что в его интересах возбуждено исполнительное производство № 54280/21/61018-ИП от 09.12.2021 о взыскании в его пользу с ФИО3 на основании исполнительного листа № ФС - 033782423 от 03.12.2021, выданного Новочеркасским городским судом, денежных средств в сумме 412 150 руб. ущерба, причиненного преступлением. Административный истец обратился через портал «Госуслуги» ФССП РФ с заявлением-ходатайством от 14.03.2022 №1821462817, зарегистрированным 15.03.2022, об определении собственника объекта недвижимости, и реализации этих объектов в ходе исполнительного производства. А, именно на 7 объектов недвижимого имущества с кадастровыми №, №, №, №, №, № и №. Истец указал, что в выписках из ЕГРН, предоставленных им судебному приставу-исполнителю, отсутствуют сведения о собственнике данных объектов. На основании изложенного административный истец просил установить судебного пристава-исполнителя (путем направления запросов в органы технической инвентаризации, опроса должника и иных лиц, другими способами): 1) фактическое существование данных объектов; 2) собственника данных объектов; 3) при наличии оснований принять меры к реализации данных объектов с целью получения дополнительных денежных средств для расчетов с взыскателями (в случае необходимости - с предварительной регистрацией права собственности на данные объекты за должником ФИО3). 14.04.2022 административному истцу был направлен ответ №61018/22/51891 от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, в котором сообщалось, что вышеуказанное ходатайство приобщено к материалам исполнительного производства. Поскольку, сведений о том, какие действия были предприняты судебным приставом-исполнителем по данному ходатайству, в ответе отсутствовали, исходя из этого, истец полагал, что никаких действий по ходатайству административного истца судебным приставом-исполнителем не предпринималось. По мнению истца, вышеуказанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем допущено грубое нарушение порядка рассмотрения ходатайств, установленным ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе заявителю не предоставлен ответ о рассмотрении ходатайства по существу и результатах такого рассмотрения.
На основании изложенного, истец просил суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства административного истца №1821462817 от 14.03.2022 г. и непринятии по нему мер; Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по: особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2 установить фактическое существование и собственника 7 объектов недвижимого имущества с кадастровыми №, №, №, №, №, № и №; При наличии оснований принять меры к реализации данных объектов с целью получения дополнительных денежных средств для расчетов с взыскателями (в случае необходимости - с предварительной регистрацией права собственности на данные объекты за должником ФИО3); Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2 предоставить административному истцу ответ о результатах рассмотрения ходатайства № 1821462817 от 14.03.2022 г. с указанием принятых по нему мер.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В случае направления административным ответчиком письменного возражения, на поданное исковое заявление и иных документов, слушание дела отложить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещены надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2, направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме, ввиду того, что 22.03.2022 судебным приставом-исполнителем посредством заказной корреспонденции ШПИ 80099170533919 направлено постановление об отказе в удовлетворении поданного ходатайства. Так же указала, что в настоящее время производятся все необходимые исполнительные действия, в рамках сводного исполнительного производства.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.
Отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Однако, в порядке ст.150 КАС РФ, суд счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя истца, а так же иных сторон, с учетом принципа осуществления административного судопроизводства в разумный срок, т.к. первоначально данное исковое заявление было подано в Новочеркасский городской суд – 19.04.2022г., а затем передано по подсудности в Октябрьский районный суд Ростовской области, и принято судом 18.11.2022г..
Кроме того, явка сторон, не была признана судом обязательной, поэтому основания для отложения дела отсутствуют. Представленные к письменному отзыву документы, содержат в себе сведения, содержащиеся в исполнительном производстве, с которыми стороны имели возможность ознакомится, самостоятельно. Установленных законом оснований для отложения судебного заседания не имеется, документы о невозможности принятия участия в судебном заседании представителем истца к ходатайству не приложены.
Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям:
Статья 1 КАС РФ определяет, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).
Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В соответствии с п. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что 09.12.2021 на основании исполнительного листа №ФС - 033782423 от 03.12.2021, выданного Новочеркасским городским судом, возбуждено исполнительное производство №54280/21/61018-ИП о взыскании в пользу ФИО1 с должника ФИО3 ущерба, причиненного преступлением в сумме 412 150 рублей.
ФИО1 обратился через портал «Госуслуги» ФССП РФ с заявлением-ходатайством от 14.03.2022 №1821462817, зарегистрированным 15.03.2022, об определении собственника объекта недвижимости, и реализации этих объектов в ходе исполнительного производства. А именно на 7 объектов недвижимого имущества с кадастровыми №, №, №, №, №, № и № (л.д. 3-5).
В своем ходатайстве ФИО1 так же указал, что в выписках из ЕГРН, предоставленных им судебному приставу-исполнителю, отсутствуют сведения о собственнике данных объектов. На основании изложенного ФИО1 просил установить судебного пристава-исполнителя (путем направления запросов в органы технической инвентаризации, опроса должника и иных лиц, другими способами): 1) фактическое существование данных объектов; 2) собственника данных объектов; 3) при наличии оснований принять меры к реализации данных объектов с целью получения дополнительных денежных средств для расчетов с взыскателями (в случае необходимости - с предварительной регистрацией права собственности на данные объекты за должником ФИО3).
Судебным приставом-исполнителем МО по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, было представлено суду постановление от 22.03.2022 об отказе в удовлетворении поданного ходатайства ФИО1 от 14.03.2022 №1821462817.
В данном постановлении, в обосновании отказа в удовлетворении заявленного ходатайства, судебный пристав-исполнитель указала, что в соответствии с ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» ст.69 (порядка обращения взыскания на имущество должника) обращение производится на имущество должника. Установления фактического существование и собственника 7 объектов недвижимого имущества, не принадлежащего должнику на праве собственности в соответствии с выпиской ЕГРН, выходит за рамки полномочий судебного пристава-исполнителя.
22.03.2022 судебным приставом-исполнителем посредством заказной корреспонденции ШПИ 80099170533919 направлено ФИО1 постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, которое было получено адресатом - 26.03.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель МО по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2 действовала в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий, не выходя за рамки требований.
Заявленное ходатайство от 14.03.2022 №1821462817 было рассмотрено судебным приставом-исполнителем, и взыскателю ФИО1 был дан мотивированный ответ.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что применительно к возникшим правоотношениям сторон бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует. Истец не обосновал, какие его права, и законные интересы были нарушены судебным приставом-исполнителем, и какие неблагоприятные последствия, наступили вследствие такого бездействия.
Утверждения административного истца о незаконном, нарушающем права взыскателя по исполнительному производству бездействии судебного пристава-исполнителя, не нашли своего объективного подтверждения, при этом в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обладает самостоятельностью, суд своим решением не вправе обязать его совершить те или иные действия, которые, по мнению взыскателя, представляется им правильными.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175, 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 12.12.2022г..
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е. с 16.12.2022г..
Судья Е.А.Мамонова