Решение по делу № 2-1802/2022 от 12.07.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов в трудовой стаж, понуждении назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-1802/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении периодов в трудовой стаж, понуждении назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

17.03.2022 года ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с настоящим иском, мотивирует исковые требования тем, что 14.07.2021 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 26 ноября 2021 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии на основании отсутствия требуемого льготного стажа. С таким решением истец не согласен. Просит установить факт принадлежности ФИО1 свидетельства № 546, выданного Андижанским учебным пунктом 01.07.1987 года на имя ФИО9; признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 251249/21 от 26.11.2021 года; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 01.08.1990 по 02.01.1991 года, с 25.11.1991 по 12.03.1997 года, с 12.03.1997 по 01.03.2001 года, с 05.03.2001 по 20.03.2003 года, с 01.10.2004 по 31.10.2005 года, с 13.07.2009 по 01.04.2010 года; обязать ответчика включить в общий страховой стаж период военной службы с 26.04.1979 по 27.04.1981 года, период обучения с 01.03.1987 по 30.06.1987 года; периоды работы с 25.11.1991 по 12.03.1997 года, с 12.03.1997 по 01.03.2001 года, с 05.03.2001 по 20.03.2003 года; обязать ответчика учесть при назначении пенсии учесть архивную справку о заработной плате № 4 от 04.04.2003 года за 2001 год, справку о заработной плате № 84 от 20.04.2017 года за 1981 – 1987 гг., справку о заработной плате № 84 от 20.04.2017 года за 1988 – 1991 гг.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 14.07.2021 года.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что 14 июля 2021 года истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда (л.д.58-61).

Решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым от 26 ноября 2021 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Общий страховой стаж составляет 11 лет 08 месяцев 11 дней при необходимых 25 годах, специальный стаж составил 00 лет 00 месяцев 00 дней при необходимых 12 лет 6 месяцев (л.д.10-14, 46-48).

Указанным решением в специальный страховой стаж истца не были учтены периоды его работы: с 01.08.1990 по 02.01.1991 года в должности электросварщика Ташкентского опытно-механического завода; с 25.11.1991 по 12.03.1997 года в должности электросварщика Андижанского монтажного управления треста «Узсантехгазмонтаж»; с 12.03.1997 по 01.03.2001 года в должности электросварщика ООО СП «Инвестстрой», поскольку не подтвержден характер и условия работы (сведения о занятости полный рабочий день; сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудования); с 05.03.2001 по 20.03.2003 года в должности электросварщика, поскольку штамп названия предприятия при приеме на работу и печать, заверяющая запись об увольнении не прочитывается на русском языке (перевод печати отсутствует); с 01.10.2004 по 31.10.2005 года в должности газоэлектросварщика ООО «Дио-Крым», с 13.07.2009 по 01.04.2010 года в должности электросварщика филиала ООО фирмы «Консоль ЛТД» «СПМК-4», поскольку не подтвержден характер и условия работы (сведения о занятости полный рабочий день; сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудования).

В общий страховой стаж ФИО1 пенсионным органом не включены периоды: с 26.04.1979 по 27.04.1981 года – период прохождения военной службы по призыву, поскольку по записям военного билета серии НТ № имеются исправления (подчистка) в фамилии и дата (число и месяц) призыва на службу дописана другими чернилами; период с 01.03.1987 по 30.06.1987 по свидетельству №, поскольку фамилия, имя и отчество «ФИО9» не соответствует данным паспорта гражданина РФ серии № №, выданного Федеральной миграционной службой 26.04.2014 года на имя «ФИО2».

Учтен пенсионным органом общий страховой стаж 11 лет 08 месяцев11 дней, в том числе стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Давая оценку такому решению пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (пп. «б» п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение «электрогазосварщиков», «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Периоды работы истца с 01.08.1990 по 02.01.1991 года в должности электросварщика Ташкентского опытно-механического завода; и с 25.11.1991 по 01.01.1992 года в должности электросварщика Андижанского монтажного управления треста «Узсантехгазмонтаж» дают право на льготную пенсию, поскольку занимаемая должность истца в указанные периоды предусмотрена соответствующими Списками, и до 01.01.1992 года подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требовалось.

Периоды работы истца: с 01.01.1992 по 12.03.1997 года в должности электросварщика Андижанского монтажного управления треста «Узсантехгазмонтаж», с 12.03.1997 по 01.03.2001 года в должности электросварщика ООО СП «Инвестстрой», с 05.03.2001 по 20.03.2003 года в должности электросварщика 5-го разряда, с 01.10.2004 по 31.10.2005 года в должности газоэлектросварщика ООО «Дио-Крым», с 13.07.2009 по 01.04.2010 года в должности электросварщика филиала ООО фирмы «Консоль ЛТД» «СПМК-4» не подлежат включению в льготный стаж, поскольку Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 для газоэлектросварщиков необходимо подтвердждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), для электросварщиков – на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), для электросварщиков – подтверждение занятости на ручной сварке (позиция 23200000-19906).

Учитывая отсутствие справок уточняющих работу истца в особых условиях труда, дающих истцу право на досрочное назначение пенсии по старости после 01.01.1992 года, оснований для включения периодов: с 12.03.1997 по 01.03.2001 года, с 05.03.2001 по 20.03.2003 года, с 01.10.2004 по 31.10.2005 года, с 13.07.2009 по 01.04.2010 года в специальный стаж не имеется.

При этом оснований для невключения периода прохождения военной службы истца с 26.04.1979 по 27.04.1981 года, и периода учебы с 01.03.1987 по 30.06.1987 года в общий страховой стаж не имелось, учитывая следующее.

Так, основанием для невключения периода службы в армии в страховой стаж послужило наличие исправлений (подчисток) в фамилии и дате призыва на службу.

Как следует из паспорта гражданина РФ серии № №, выданного 26.04.2014 года МВД по Республике Крым 900-003, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ССР (л.д. 83-84).

В военном билете серии НТ № от 16.04.1979 года, выданном Андижанским городским военным комиссариатом, содержатся аналогичные анкетные данные истца ФИО1 Датой призыва на действительную военную службу значится 26.04.1979 года, датой увольнения в запас – 27.04.1981 года (л.д.85-89).

Дата призыва на военную службу 26.04.1979 года и дата увольнения в запас 27.04.1981 года, указанные в военном билете серии НТ № от 16.04.1979 года, соответствуют данным справки Военного комиссариата Симферопольского района и города Алушта Республики Крым № 5786 от 17.12.2021 года, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходил срочную военную службу по призыву с 26.04.1979 по 27.04.1981 года (л.д.25).

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

В подпункте «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При изложенных обстоятельствах служба в рядах Советской Армии с 26.04.1979 по 27.04.1981 года подлежит включению в общий страховой стаж истца ФИО1

В качестве подтверждения периода учебы с 01.03.1987 по 30.06.1987 года истец ФИО1 предоставил в пенсионный орган свидетельство №, выданное Андижанским учебным пунктом на имя «ФИО9» (л.д.15, 92).

Пенсионный орган отказал во включении данного периода в страховой стаж в связи с тем, что фамилия, имя и отчество «ФИО9» не соответствуют паспортным данным истца.

Как следует из содержания данного свидетельства, гражданину ФИО3 ФИО5 по окончании обучения установлен тарифно-квалификационный разряд (класса), категории 3 (третий) по профессии электросварщик.

Истец ФИО1, согласно записям в его трудовой книжке серии ГТ-1 №, в период с 05.04.1982 по 30.04.1991 года работал в Андижанском Опытно-механическом заводе Министерства промстройматериалов УзССР.

Запись о прохождении учебы в период с 01.03.1987 по 30.06.1987 года в Андижанском учебном пункте, который совпадает с периодом трудовой деятельности в Андижанском Опытно-механическом заводе Министерства промстройматериалов УзССР, в трудовой книжке отсутствует.

Истец просит установить факт принадлежности ему свидетельства №, выданное Андижанским учебным пунктом на имя «ФИО9» и включить в страховой стаж период обучения с 01.03.1987 по 30.06.1987 года.

Факт принадлежности истцу данного свидетельства № подтверждается путем сопоставления анкетных данных истца с его профессией, записями в трудовой книжке, согласно которым в период с 01.08.1990 года он работал на должности электросварщика третьего разряда. При этом данный тарифно-квалификационный разряд был присвоен истцу в Андижанском учебном пункте в период обучения с 01.03.1987 по 30.06.1987 года.

Сведений о том, что пенсионным органом был учтен период работы истца с 05.04.1982 по 30.04.1991 года в Андижанском Опытно-механическом заводе Министерства промстройматериалов УзССР, который совпадает с периодом обучения с 01.03.1987 по 30.06.1987, оспариваемое решение не содержит.

Согласно подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в стаж включается периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и: т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В данном же пункте 109 Положения указано, что период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку за окончанием периода обучения истца следовала работа в Андижанском Опытно-механическом заводе Министерства промстройматериалов УзССР, то период обучения с 01.03.1987 по 30.06.1987 подлежит включению в общий страховой стаж истца.

Что касается требований о возложении обязанности на пенсионный орган учесть при назначении пенсии справок о заработной плате, суд приходит к выводу о следующем.

Из оспариваемого решения пенсионного органа не следует, что при определении права истца на назначение страховой пенсии учитываются справки о заработной плате №№ 24 от 04.04.2003 года, № 84 от 20.04.2017 года за 1981 – 1987 г.г., № 84 от 20.04.2017 года за 1988 – 1991 г.г.

Как следует из запросов в Управление внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан Андижанской области, пенсионный орган просит оказать содействие в предоставлении справок о подтверждении страхового стажа ФИО1 и заработной плате за периоды с 05.03.2001 по 20.03.2003 года, и с 25.11.1991 по 12.03.1997 года (л.д.97-98).

При этом в распоряжении пенсионного органа имеются справки о заработной плате №№ 24 от 04.04.2003 года, № 84 от 20.04.2017 года за 1981 – 1987 г.г., № 84 от 20.04.2017 года за 1988 – 1991 г.г. (л.д.78-79).

Оснований для их неучета при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не имеется.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность учесть данные справки при назначении истцу страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание учтенные судом в общий и специальный трудовой стаж периоды работы, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия необходимого специального страхового стажа, который составил 6 месяцев 7 дней.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 251249/21 от 26.11.2021 года в части не включения периодов работы в общий и специальный страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 01.08.1990 по 02.01.1991 года, с 25.11.1991 по 01.01.1992 года.

Установить факт принадлежности истцу ФИО1 свидетельства №, выданного Андижанским учебным пунктом 01.07.1987 года на имя «ФИО9».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

- периоды работы: с 25.11.1991 по 12.03.1997, с 12.03.1997 по 01.03.2001 года, с 05.03.2001 по 20.03.2003 года;

- период прохождения военной службы с 26.04.1979 по 27.04.1981 года;

- период обучения с 01.03.1987 по 30.06.1987 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым учесть при назначении страховой пенсии ФИО1 архивные справки о заработной плате №№ 24 от 04.04.2003 года, № 84 от 20.04.2017 года за 1981 – 1987 г.г., № 84 от 20.04.2017 года за 1988 – 1991 г.г.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 20.07.2022 года.