Дело № 2а-1456/2025

УИД 55RS0006-01-2025-001720-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дроздовой М.Г., помощника судьи Гуселетовой О.Н., при секретаре Евтушенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области, начальнику Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области ФИО2, инспектору Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области ФИО3 о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что 20.02.2025 он обратился с заявлением № № о предоставлении государственной услуги о продлении срока действия (выдаче ранее выданного разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему). 21.02.2025 Отделом лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области принято решение об отказе в выдаче взамен ранее выданного разрешения с указанием следующих оснований: «в связи с обстоятельствами, предусмотренными п. 3 ч. 4 ст. 9, а также п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального Закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» принять положительное решение по Вашему заявлению не предоставляется возможным». Мировым судьей судебного участка № 37 в Советском судебном районе г. Омска по делу об административном правонарушении (протокол от 10.09.2024 за нарушение в виде не продления на 5 дней срока действия разрешения серии №), предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, вынесено постановление от 09.10.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без конфискации гладкоствольного оружия <данные изъяты>. Административный штраф в размере 5000 рублей был им уплачен. 24.02.2025 ему пришло новое уведомление, что руководством Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области, 20.02.2025 принято решение об аннулировании разрешений на хранение и ношение принадлежащего ему оружия и патронов к нему (серии <данные изъяты>). Учитывая наличие указанных обстоятельств, ему необходимо прекратить незаконное хранение оружия, и незамедлительно принять меры к сдаче оружия в ОЛРР по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области или в Отдел полиции по месту жительства. С данным решением он не согласен, поскольку им было совершено лишь одно правонарушение, за которое он понес наказание. Все правила владения, приобретения и получения лицензий на оружие, которое имеется у административного истца, а именно: модель <данные изъяты> Просит признать незаконными действия Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области, выразившееся в незаконном отказе на выдачу разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного оружия <данные изъяты>, признать незаконным предписание ОЛРР по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области № №, выразившееся в аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного оружия модель <данные изъяты>; модель <данные изъяты>; модель <данные изъяты>

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что просрочил срок продления разрешения на 1 день, поскольку у него много оружия, и он упустил данный момент, после чего ему позвонил инспектор ОЛРР по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области и сообщил о необходимости сдачи оружия. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ. Мировом судьей по данному нарушению вынесено постановление о назначении административного штрафа без конфискации оружия, административный штраф был уплачен, но руководством ОЛРР по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области принято решение об аннулировании всех разрешений на ношение и хранение оружия, после чего прибыл сотрудник и изъял все оружие. Отметил, что его не извещали ни путем звонков, ни уведомлениями об истечении срока хранения ношения оружия, а также о данном решении.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании поддержала доводы административного иска, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик - инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области ФИО5 в судебном заседании требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требованиях. Пояснил, что уведомление направляется не менее чем за месяц, также сотрудники ОЛРР по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области осуществляют звонки, хотя это Законом не предусмотрено. Если на гражданина составлен протокол за административное правонарушение, и санкцией статьи предусмотрено наказание в виде «ареста», то оружие изымается в соответствии со ст. 13 «Об оружии», как и иное оружие, находящееся в собственности. Решения об отказе и аннулировании разрешений на хранение ношение оружия, принимались им с утверждением начальника подразделения, уведомления направлены в личный кабинет посредством портала «Госуслуг».

Административный ответчик - начальник отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области - ФИО2 в судебном заседании требования участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области, представитель заинтересованного лица Управления Росгвардии по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) закреплено: если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пунктами 2 и 4 ст. 3 КАС РФ установлено, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Таким образом, с учетом положений вышеуказанных норм, суд считает, что процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

- непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

- невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

- другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В силу положений статьи 13 Федерального закона № 150-ФЗ право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет.

Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации имеют право на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет, при наличии одного из следующих условий:

1) занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой;

2) владеют непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей;

3) владеют охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия;

4) владели непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года;

5) владели охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года.

Приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничье метательное стрелковое оружие подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения, а также выдача разрешения взамен аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. За продлением разрешения, предусмотренного настоящей статьей, гражданин Российской Федерации обязан обратиться не ранее чем за шесть месяцев и не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации, проходящий службу в государственной военизированной организации и имеющий воинское звание либо специальное звание или классный чин юстиции, представляет заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документ, подтверждающий прохождение им службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований.

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;

2) не имеющим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;

3.1) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов;3.2) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия;

3.3) имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма;

3.4) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней);

3.5) два и более раза осужденным за совершение преступления;

4) отбывающим наказание за совершенное преступление;

5) повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

5.1) привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

6) не имеющим постоянного места жительства;

7) не представившим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов;

8) лишенным по решению суда права на приобретение оружия;

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжение оружием и патронами к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решением суда по уголовному делу, гражданскому делу, административному делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

Изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, находящиеся на хранении в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо органах внутренних дел, должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня приема их на хранение.

В силу положений ст. 22 ФЗ № 150 от 13.12.1996 хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации и закреплены ст. 25 Федеральным Законом № 150-ФЗ. Сведения о владельцах оружия, об оружии и патронах, контроль за оборотом которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Приказ Росгвардии от 14.01.2020 № 8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» определил, что уведомление граждан и юридических лиц об истечении срока действия лицензии или разрешения осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по месту учета оружия в срок от трех месяцев, но не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия соответствующих лицензии или разрешения.

Граждане и юридические лица для продления срока действия разрешения представляют не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока действия лицензии и разрешения в орган государственного контроля (надзора) по месту учета оружия заявление и документы, перечень которых определен соответствующим административным регламентом по предоставлению государственной услуги (п. 88).

Результатом административной процедуры является установление факта наличия (отсутствия) препятствий к владению оружием и патронами гражданами - владельцами оружия, лицами, ответственными за сохранность и учет оружия и патронов, либо работниками юридического лица, допущенными к работе с оружием и патронами, в том числе установление факта отсутствия (наличия) обстоятельств, исключающих возможность получения гражданином или юридическим лицом лицензии и (или) разрешения (п. 89).

Судебным разбирательством установлено, что уведомление об истечении срока действия разрешительных документов направлялось ФИО1 почтовой корреспонденцией по адресу: гадрес (графа № 871 списка отправлений от 22.05.2025).

04.09.2025 в личный кабинет ФИО1 направлено уведомление о том, что срок разрешения истек, что подтверждается объяснением ФИО1 от 10.04.2025, а также скриншотом из личного кабинета портала «Госуслуг».

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО1 посредством портала «Госуслуг» (ЕПГУ) обратился с заявлением № № от 18.02.2025 (вх. № №) в Отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управление Росгвардии по Омской области о предоставлении услуги по выдаче взамен ранее выданного разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов в к нему, а именно: огнестрельного оружия гладкоствольного оружия <данные изъяты>

Согласно пункту 5 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года № 221 (далее - Административный регламент) государственная услуга предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами.

Пункт 6 Административного регламента предусматривает результаты предоставления государственной услуги, которыми являются:

- выдача/отказ в выдаче разрешения;

- переоформление/отказ в переоформлении разрешения;

- продление срока действия/отказ в продлении срока действия разрешения.

Выдача/отказ в выдаче разрешения осуществляется в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления (п. 7.1 Административного регламента).

Выдача (направление) уведомления об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) разрешения осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня подготовки заключения об отказе в выдаче разрешения, предусмотренного пунктом 47 настоящего Административного регламента (п. 7.5 Административного регламента).

Заявление, в том числе поступившее в электронной форме с использованием Единого портала, регистрируется в срок и в порядке, которые предусмотрены пунктами 36 - 39 настоящего Административного регламента (п. 19 Административного регламента). Составление и отправка заявителю уведомления в электронной форме о поступлении заявления и прилагаемых к нему документов, поданных в форме электронного документа с использованием Единого портала, осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за днем получения информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП 9п. 38 Административного регламента).

Лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» (Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 было вынесено заключение об отказе в выдаче взамен ранее выданного разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от 21.02.2025, данного инспектором ОЛРР по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области ФИО3, утвержденным начальником ОЛРР по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области ФИО2, ФИО1 в выдаче разрешения было отказано на основании ст. ст. 9, 13, 22, 25 ФЗ № 150.

Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления. Для вынесения заключения о выдаче разрешения проводится проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах (п. 40 Административного регламента).

При принятии решения об отказе в выдаче разрешения уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется не позднее 14 календарных дней со дня регистрации заявления.

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче разрешения (приложение № 7 к настоящему Административному регламенту) (п. 47 Административного регламента.

Как следует из материалов дела 10.09.2024 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № № по ст. 20.10 КоАП РФ. Согласно протоколу изъятия оружия и патронов от 10.09.2024 огнестрельное гладкоствольного оружия <данные изъяты>, срок действия <данные изъяты>, было изъято инспектором ОЛРР на основании совершения правонарушения, предусмотренным ст. 20.10 КоАП РФ.

В силу положений ст. 20.10 КоАП РФ незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до шестидесяти суток.

Суд отмечает, что санкцией ст. 20.10 КоАП РФ для граждан предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 в Советском судебном районе в г. Омске по делу № № от 09.10.2024 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст. 20.10 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа 5 000 рублей без конфискации гладкоствольного оружия <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела мирового судьи, административный штраф в размере 5000 рублей был оплачен ФИО1 14.10.2024.

Пункт 49 Административного регламента предусматривает, что полномочия по принятию решения и подписанию заключений и разрешений возлагаются на начальника уполномоченного подразделения Росгвардии, первого заместителя начальника уполномоченного подразделения Росгвардии, начальника управления лицензионно-разрешительной работы уполномоченного подразделения Росгвардии, начальников территориальных органов Росгвардии и их заместителей - начальников центров лицензионно-разрешительной работы, начальников самостоятельных отделов (отделений) лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии, а также лиц, исполняющих их обязанности.

Начальник территориального органа Росгвардии вправе делегировать предоставленные ему полномочия по принятию решений и подписанию разрешений сотрудникам соответствующих самостоятельных отделов (отделений) лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии.

В срок не более 12 календарных дней со дня регистрации заявления и документов заключение о принятии решения утверждается руководством уполномоченного подразделения Росгвардии или территориального органа Росгвардии либо подписывается уполномоченным должностным лицом (п. 51 Административного регламента).

При принятии решения об отказе в выдаче разрешения в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения осуществляется подготовка уведомления об отказе в выдаче разрешения (приложение № 8 к настоящему Административному регламенту), в котором указываются причины отказа в выдаче (переоформлении или продлении срока действия) разрешения. Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается заявителю лично или направляется по почте, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал (п. 48 Административного регламента).

Уведомление об отказе в выдаче взамен ранее выданного разрешения от 21.02.2024 № № было направлено посредством портала «Госуслуг» (ЕПГУ) в личный кабинет административного истца 21.02.2025 в 13 час. 40 мин.

Касаемо вынесения уведомления от 21.02.2025 № № о необходимости прекращения незаконного хранения оружия и принятию мер к сдаче оружия в ОЛРР по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области и его отправки, суд отмечает следующее.

Пункт 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» предусматривает, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Пунктом 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Указанное предписание № № от 21.02.2025 направлено заказной почтовой корреспонденцией в адрес ФИО1 по адресу: гадрес (ШПИ №), Также предписание № № от 21.02.2025 получено ФИО1 24.02.2025, что следует из текста административного иска.

В данном случае суд приходит к выводу, что доводы административного истца о не направлении ему уведомлений об истечении срока разрешения, а также уведомления об аннулировании разрешения в судебном разбирательстве не нашли своего подтверждения.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, как правильно указал административный ответчик, ст. ст. 9, 13, 22, 25 Закона «Об оружии» содержит самостоятельное основание для отказа в выдаче, а именно: привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего «административный арест» в качестве одного из видов административного наказания.

В данном случае суд также не соглашается с доводами административного истца и его представителя, что ФИО1 незаконно отказали в выдаче взамен ранее выданного разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему,

Довод административного истца и его представителя о том, что уведомление об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного оружия модель <данные изъяты>;

<данные изъяты>, подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании норм законодательства.

Иные доводы, изложенные заявителем в административном исковом заявлении, судом отклоняются как не имеющие правового значения для рассмотрения дела.

Таким образом, поскольку отсутствует одновременное наличие двух условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области, начальнику Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области ФИО2, инспектору Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области ФИО3 о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Дроздова

Мотивированное решение составлено 27 мая 2025 года.

Судья М.Г. Дроздова