Решение по делу № 2А-1221/2022 от 09.11.2022 - о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

УИД №60RS0002-01-2022-002453-57

Производство № 2а-1221/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 9 ноября 2022 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Андреева А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Великолукского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Великолукский транспортный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований указано, что Великолукской транспортной прокуратурой на системной основе проводятся проверки соблюдения требований о защите детей от информации, причиняющих вред их здоровью и развитию, в сети Интернет.

В ходе проведения проверки были выявлены интернет-страницы под названиями «Zacer is roofs is tranhop», «Zacer is roofs», «Трейнхоп на Финляндском мосту», «(Moscow) человек – Ведро», «Зацепинг в День города 2022! Какой он?», расположенные по электронным адресам:

- https...;

- https://...;

- https://...

- https://...;

- https://....,

которые содержат сведения, пропагандирующие проезд на запрещенном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов, и фактически призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Вышеуказанная информация нарушает требования п.п.1,5 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», в соответствии с которой к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе, к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.21 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти.

Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность.

Информация о владельцах сайтов отсутствует, установить ответственных лиц иным способом не предоставляется возможным, в связи с чем, невозможно привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства.

По результатам проверки на официальном сайте Роскомнадзора на момент подачи заявления доступ к указанным страницах не ограничен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства возражения не заявил.

Суд, руководствуясь ст. 291 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив письменные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 ФЗ№149-ФЗ).

Установлено, что при осуществлении мероприятий по прокурорскому надзору за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет в ходе мониторинга средств массовой информации были выявлены интернет-страницы «Zacer is roofs is tranhop», «Zacer is roofs», «Трейнхоп на Финляндском мосту», «(Moscow) человек – Ведро», «Зацепинг в День города 2022! Какой он?», расположенные по электронным адресам:

- https://...;

- https://...;

- https://...;

- https://...;

-https://...,

которые пропагандируют среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение – нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте.

Доступ к указанным сайтам не ограничен, не требует дополнительной регистрации, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к доступу, передаче и копированию, информация о владельцах сайта отсутствует.

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации, не представляется возможным.

Согласно абз.2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 января 2022 года № 20, предусмотрено, что при нахождении граждан в зонах повышенной опасности и при пользовании железнодорожным подвижным составом гражданам запрещается, в том числе, перелезать под и через автосцепные устройства между вагонами; подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к железнодорожному подвижному составу, в том числе находящемуся без движения; осуществлять посадку в поезд и высадку из поезда во время движения; стоять на подножках и переходных площадках железнодорожного подвижного состава; открывать двери вагона во время движения и остановок поезда, а также препятствовать их открытию или закрытию, задерживать отправление поезда; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров вагонов; проезжать в местах, не оборудованных для проезда; подниматься на крышу и (или) проезжать на крыше железнодорожного подвижного состава, автосцепных устройствах и на иных элементах железнодорожного подвижного состава.

Лица, нарушающие правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей, в том числе, является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

Содержащаяся на вышеуказанных интернет-страницах информация влечет угрозу безопасности деятельности транспортного комплекса, причинение вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних детей, побуждает неопределенный круг лиц к противоправному поведению.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с вышеуказанными сетевыми адресами, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

В целях ограничения свободного доступа к указанным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения сведений о доменном имени и (или) указателе вышеперечисленных сетевых адресов в Единый реестр.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Великолукского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на страницах по сетевым адресам:

- https://...;

- https://...;

- https...;

- https://...;

-https://...,

на которых размещены видео под названием «Zacer is roofs is tranhop», «Zacer is roofs», «Трейнхоп на Финляндском мосту», «(Moscow) человек – Ведро», «Зацепинг в День города 2022! Какой он?» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для внесения вышеуказанных интернет-сайтов в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.М. Андреев