Дело № 2а-493/2022

(УИД 53RS0003-01-2022-000699-09)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 15 » августа 2022 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: представителя административного истца – прокурора Соловьевой В.В.,

при помощнике судьи Протасовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Валдайского района Новгородской области Дубровина Т.С., действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратилась в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указателями страниц сайтов: https://sm-constructor.ru/sites/invest; https://royalgame.biz.

В обоснование административного иска указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что пользователи указанной сети имеют неограниченный доступ к вышеуказанным страницам сайтов, на которых размещена информация о привлекательности участия в деятельности по привлечению денежных средств, при которой выплата дохода лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляется за счёт привлечённых денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской деятельности. Распространение такой информации противоречит законодательству, однако до настоящего времени указанные страницы сайтов не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту – Реестр).

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Соловьева В.В. административный иск поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в суд не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, представил письменные объяснения по делу, в которых просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, полагал возможным удовлетворить административный иск. Суд находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, учитывая, что его явка в судебное заседание не была признана обязательной.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Согласно ч.4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещаемая её обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся Реестр. В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием включения сведений в Реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещённой информации в сети «Интернет» является, в том числе, - решение суда о признании информации, размещённой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Согласно п.9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Роскомнадзор и (или) оператор Реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещённой информацией вносят в Реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещённую информацию.

Из представленного административным истцом скриншота страницы сайта (л.д.12) суд усматривает, что в настоящее время в сети «Интернет» на странице с указателем https://sm-constructor.ru/sites/invest, размещена следующая информация: «Начни с 1, 10, 100 или 1000 рублей. Уникальная система, которая улучшит твоё благосостояние и приумножит капитал. Наимощнейшая матричная очередь, автоактивация. От 1р до 1000 – я активировал три очереди 1, 10, 100 сразу на 111 руб. Сейчас Вы можете пополнять баланс, активировать программы и приглашать новых партнёров (строить реферальную сеть)». Вход на указанную интернет-страницу свободный, какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют, поэтому ознакомиться с содержанием интернет-страницы и скопировать информационные материалы в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет».

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклад – это денежные средства в валюте РФ или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов в банках и состоящими на учёте в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов. Право привлечения во вклады денежных средств физических лиц может быть предоставлено банкам, с даты государственной регистрации которых прошло не менее двух лет.

Статьёй 14.62 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических и (или) юридических лиц, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счёт привлечённых денежных средств и (или) иного имущества иных лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской деятельности, связанной с использованием привлечённых денежных средств и (или) иного имущества, в объёме, сопоставимом с объёмом привлечённых денежных средств и (или) иного имущества, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьёй 172.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических и (или) юридических лиц в крупном размере, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счёт привлечённых денежных средств и (или) иного имущества иных лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской деятельности, связанной с использованием привлечённых денежных средств и (или) иного имущества, в объёме, сопоставимом с объёмом привлечённых денежных средств и (или) иного имущества.

Признание информации, размещённой на указанной странице интернет-сайта, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, направлено на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, необходимо для включения такой информации в Реестр.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-странице, на которой размещены противоправные информационные материалы, должен быть прекращён.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить владельцев (администраторов) интернет-страниц и привлечь их в качестве административных ответчиков в ходе проведённой прокуратурой района проверки не удалось. Административный иск рассмотрен Валдайским районным судом Новгородской области по адресу прокурора, являющегося административным истцом, что допускается положениями ч.2 ст. 265.1 КАС РФ.

В нарушение ч.1 ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что на странице сайта с указателем https://royalgame.biz размещена какая-либо противоправная информация. На представленных скриншотах страницы (л.д.12-13) имеется следующая информация: «Подробнее об источниках дохода: 7 реферальных линий от активации, 7 уровней живой очереди, 7 реферальных линий от дохода» (остальной текст ввиду низкого качества представленного скриншота недоступен для прочтения), также имеется список «Часто задаваемые вопросы» (без ответов на эти вопросы).

Утверждение, содержащееся в административном иске, о том, что инвестиционный проект «KING BIRDS» с адресом интернет-страницы https://royalgame.biz включён Центральным Банком РФ в список компаний, имеющих признаки «финансовой пирамиды», какими-либо доказательствами не подкреплено.

В настоящее время установить содержание информации, размещённой на указанной интернет-странице, суду самостоятельно не представляется возможным, поскольку доступ к ней прекращён. Таким образом, в указанной части в удовлетворении административного иска следует отказать, так как административным истцом не было доказано размещение противоправной информации на странице сайта с указателем https://royalgame.biz.

Согласно ч.1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 39, 62, 84, 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Валдайского района Новгородской области удовлетворить частично.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с указателем https://sm-constructor.ru/sites/invest.

Решение суда является основанием для включения уполномоченным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведений об указателе страницы сайта https://sm-constructor.ru/sites/invest.

В удовлетворении остальной части административного иска прокурора Валдайского района Новгородской области – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 24 августа 2022 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено: 24 августа 2022г.

Судья: подпись

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Решение вступило в законную силу «….»……………..2022 года.