Решение по делу № 2А-1353/2023 от 28.04.2023

К делу № 2а-1353/2023 23RS0013-01-2023-001321-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

28 апреля 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Степанове И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В.,

представителя ОМВД по Республике Адыгея – ФИО1, доверенность № от 09.01. 2023 года,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД по Республике Адыгея к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД по Республике Адыгея обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 22.06.2016 въехал на территорию Российской Федерации через КПП Матвеев-Курган. 03.03.2022 гражданин ФИО2 осужден Мировым судом судебного участка № 8 г. Майкопа по ч. 1 ст. 137 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении ФИО2 01.11.2022 Управлением ФСИН России по Республике Адыгея принято решение № 13-нв «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства». Гражданин ФИО2 ознакомлен с решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. 01.11.2022 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации. Действительных документов, подтверждающих гражданство <данные изъяты>, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства ФИО2 не имеет. 03.11.2022 решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданин ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...> на срок до 90 суток, но не более чем до 31.01.2023. 26.11.2023 решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданину ФИО2 продлён срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...> на срок до 90 суток, но не более чем до 30.04.2023. В связи с проводимой специальной военной операцией Российской Федерации на территории <данные изъяты> направить запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> с целью определения принадлежности данного гражданина к гражданству <данные изъяты> с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение на родину не представляется возможным. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения нарушения общественного порядка, необходимо продлить срок содержания гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, на срок до 90 (девяносто) суток, для исполнения решения о депортации. Просит вынести решение о продлении срока содержания гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 29.07.2023, для осуществления процедуры депортации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ОМВД по Республике Адыгея ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить, решение обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его содержания в ЦВСИГ, пояснил, что его содержание в ЦВСИГ нецелесообразно, он родился в г.Москва, жил в РФ, границу в 2016 году он не пересекал, как как находился в другом месте. Он содержится в ЦВСИГ длительное время, на его письма в различные органы, не отвечают, помощи ему никто не оказывает.

Помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. полагала административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 22.06.2016 въехал на территорию Российской Федерации через КПП Матвеев-Курган.

03.03.2022 гражданин ФИО2 осужден Мировым судом судебного участка № 8 г. Майкопа по ч. 1 ст. 137 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В отношении ФИО2 01.11.2022 Управлением ФСИН России по Республике Адыгея принято решение №-нв «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства».

Гражданин ФИО2 ознакомлен с решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации.

01.11.2022 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации. Действительных документов, подтверждающих гражданство <данные изъяты>, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства ФИО2 не имеет.

03.11.2022 решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданин ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...> на срок до 90 суток, но не более чем до 31.01.2023.

26.11.2023 решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданину ФИО2 продлён срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...> на срок до 90 суток, но не более чем до 30.04.2023.

В связи с проводимой специальной военной операцией Российской Федерации на территории <данные изъяты> направить запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> с целью определения принадлежности данного гражданина к гражданству <данные изъяты> с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение на родину не представляется возможным.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время \около 6 месяцев\; до настоящего времени в ЦВСИГ Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, учитывая, что в связи с проводимой специальной военной операцией Российской Федерации на территории <данные изъяты> направить запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> с целью определения принадлежности данного гражданина к гражданству <данные изъяты> с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение на родину не представляется возможным, в связи с чем, невозможно исполнить решение о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД по Республике Адыгея о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 90 суток.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД по Республике Адыгея к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - удовлетворить.

Продлить гражданину <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 90 суток, то есть до 29 июля 2023 года, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 28 апреля 2023 года.

Судья

Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова