Решение по делу № 2А-1310/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконными действия по проведению публичных торгов, возложении обязанности совершить действия.

Дело № 2а-1310/2023

55RS0007-01-2023-000732-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ТУ Росимущества в Омской области о признании незаконными действия по проведению публичных торгов, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ТУ Росимущества в Омской области о признании незаконными действия по проведению публичных торгов, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП. Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ПАО «Сбербанк», с ФИО1 взыскана задолженность, определен способ и порядок реализации квартиры путем продажи с публичных торгов. Определением от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок и способ исполнения решения суда, начальная стоимость продажи квартиры увеличена до <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ квартира передана судебным приставом-исполнителем в ТУ Росимущество Омской области для реализации на торгах. Данные действия судебного пристава были обжалованы ФИО1, где в рамках административного дела были приняты меры предварительной защиты в виде запрещения ТУ Росимущества Омской области совершать действия, направленные на реализацию на торгах заложенного имущества до вступления в силу судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отмене проведения торгов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, как следует из протокола ТУ Росимущества в Омской области по проведению торгов, реализация квартиры возобновлена.

Считая действия ТУ Росимущества в Омской области по реализации квартиры на торгах незаконными, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконными действия административного ответчика по возобновлению торгов ДД.ММ.ГГГГ в период действующего на основании определения Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ судебного запрета на реализацию квартиры до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу №, по реализации квартиры на торгах в период действующего судебного запрета на реализацию квартиры, а именно: размещение ДД.ММ.ГГГГ информации о торгах на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» www.torgi.gov.ru, электронной торговой площадке АО «Российский аукционный дом» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Омский вестник», прием заявок на участие в торгах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), проведение ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению торгов итогов приема и регистрации заявок, проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, составление ДД.ММ.ГГГГ протокола признания аукциона несостоявшимся, действия административного ответчика по проведению новых торгов году после их отмены ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Соглашения, бездействие административного ответчика в части невозврата по акту приема-передачи арестованного имущества (документов на него) судебному приставу-исполнителю в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены торгов ДД.ММ.ГГГГ, бездействие административного ответчика в части неистребования в УФССП России по Омской области, судебного пристава-исполнителя актуальной информации о вступлении решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу №, бездействие административного ответчика в части ненаправления информации в УФССП России о незаконных действиях (бездействии) его территориального органа – УФССП России по Омской области, в части непринятия мер по отзыву арестованного имущества (документов на него) в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены ДД.ММ.ГГГГ торгов, возложить на административного ответчика обязанность направить в УФССП России по Омской области информацию о незаконном бездействии УФССП России по Омской области в части непринятия мер по отзыву имущества с торгов в условиях истекшего установленного законом 2-месячного срока реализации имущества, нарушении процедуры реализации имущества, предусмотренной п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Соглашения.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП по Омской области, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО2 Н.А., начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска ФИО7, ПАО «Сбербанк», судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО8

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.

Представитель административного ответчика ТУ Росимущества в Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, настаивал на отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых действий. Указал, что при поступлении административного искового заявления, была проведена проверка оспариваемых действий, в связи, с чем приняты соответствующие решения, в том числе по отмене результатов проведенных торгов. На момент рассмотрения дела квартира административного истца не реализована. Документов об отзыве имущества с торгов со стороны службы судебных приставов не поступало. Уведомления о том, что результаты торгов отменены, направлены в службу судебных приставов. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО2 Н.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы представленных письменных возражений. Указала на то, что учитывая установленные обстоятельства, а также уведомления об отмене результатов торгов, постановление о снижении стоимости переданного на реализацию имущества было отменено, исполнительное производство приостановлено. Копии постановлений направлены в адрес административного истца. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица ГУФССП по Омской области, начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО8, ПАО «Сбербанк» о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

Со стороны заинтересованного лица врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО6 представлено заявление о рассмотрении дела без её участия (т. 2 л.д. 224).

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью 49,2 кв.м. Выписка из Единого государственного реестра объектов недвижимости содержит сведения об ограничениях прав и обременении объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона, с датой государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ, 228 месяцев с даты фактического предоставления кредита. Лицо, в пользу которого установлено ограничение ПАО «Сбербанк России», основание государственной регистрации договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ за № государственной регистрации № (т. 1 л.д. 194-198).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права взамен свидетельства № серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 199). Из копии финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что состав проживающих представлен собственником ФИО1 (т. 1 л.д. 201, 242).

ДД.ММ.ГГГГ решением Куйбышевского районного суда г. Омска № (№) частично удовлетворены исковые требования ПАО «Сбербанк», с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе сумма просроченного основного долга - <данные изъяты> рублей, просроченные проценты - <данные изъяты> рублей, неустойка - <данные изъяты> рублей. Расторгнут кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ПАО «Сбербанк», обращено взыскание на заложенное имущество - квартиру, общей площадью 49,2 кв.м., расположенную на четвертом этаже девятиэтажного дома по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>Б, <адрес>, кадастровый №, в том числе определен способ и порядок реализации квартиры путем продажи с публичных торгов, установлена начальная продажная стоимость объекта недвижимости в размере <данные изъяты> рублей. Указанным решением предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части обращения взыскания на заложенное имущество - квартиру, общей площадью 49,2 кв.м., расположенную на четвертом этаже девятиэтажного дома по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, до ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк» взысканы расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 221-236, т. 2 л.д. 109-114).

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Омского областного суда № решение Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (т. 2 л.д. 115-121, т. 2 л.д. 115-121).

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом <адрес> в рамках исполнения решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 565 638,65 рублей (т. 1 л.д. 182-184, 224-226).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 1 581 940,14 рублей в пользу ПАО «Сбербанк России» (т. 1 л.д. 237).

ДД.ММ.ГГГГ актом о наложении ареста (описи имущества) судебным приставом-исполнителем по Октябрьскому административному округу города Омска ГУФССП России по Омской области ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП произведен арест имущества в виде квартиры, общей площадью 49,2 кв.м., расположенной на 4 этаже девятиэтажного дома по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>; кадастровый номер квартиры № (т. 1 л.д. 11-12, 191-193, 238-240).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о назначении ответственного хранителя судебным приставом-исполнителем назначен ответственный хранитель арестованного имущества ФИО1 (т. 1 л.д. 241).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО7 подана первая заявка на торги арестованного имущества с установлением минимальной начальной цены в размере <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 243-245, 246, 247-248).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по Омской области поступило заявление должника по исполнительному производству ФИО1 об отложении исполнительных действий совместно с приложением копии отчета о рыночной стоимости квартиры, подготовленного ООО «ГЮЦН «Эталон» и сведениями о направлении заявления в Куйбышевский районный суд г. Омска (т. 1 л.д. 249-250).

ДД.ММ.ГГГГ определением Октябрьского районного суда г. Омска № отказано ФИО1 в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства в части обращения взыскания на заложенное имущество (т. 2 л.д. 2-5).

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда г. Омска № отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8, УФССП России по Омской области об оспаривании действий (бездействия), о возложении обязанности устранить нарушения (т. 2 л.д. 11-15).

ДД.ММ.ГГГГ определением Куйбышевского районного суда г. Омска № (№) удовлетворено заявление ФИО1 об изменении установленной решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № начальной продажной цены объекта недвижимости, изменена установленная решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № начальная продажная цена заложенного имущества - квартиры, общей площадью 49,2 кв.м., расположенной на четвертом этаже девятиэтажного дома по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, с установлением её в размере 80 % от оценки ООО «Городской юридический центр недвижимости «Эталон», что составляет 2 280 000 рублей, способ реализации указанного выше объекта недвижимости оставлен в виде продажи с публичных торгов (т. 1 л.д. 35-38, 185-190, т. 2 л.д. 41-46, л.д. 92-93, 122-124).

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Омского областного суда № (№, №) рассмотрена частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, которым определение Октябрьского районного суда г. Омска оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения (т. 2 л.д. 6-9).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, которым исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП до вступления в законную силу определения Куйбышевского районного суда г. Омска № (№) (т. 2 л.д. 16, 26).

ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Омской области получено информационное письмо со стороны ТУ Росимущества в Омской области в котором указывалось на то, что торги, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по проведению торгов от ДД.ММ.ГГГГ отменены на основании постановления пристава от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 27, 28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО8 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги №, которым постановлено передать в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (Росимущество) на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, следующее имущество: квартиру, общей площадью 49,2 кв.м., расположенную на 4 этаже девятиэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №; произведена оценка имущества общей стоимостью в <данные изъяты> (т. 1 л.д. 38, т. 2 л.д. 18-19, 24-25, 130-131, 130-131).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО8 подготовлена заявка на торги арестованного имущества, квартиры, общей площадью 49,2 кв.м., расположенную на 4 этаже девятиэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с определением ее стоимости <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 26, т. 2 л.д. 17, 72-73, 129).

ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Омской области в адрес ТУ Росимущества представлено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества №, где указано, что цена арестованного имущества составляет <данные изъяты> рублей, арестованное имущество находится на хранении должника. К уведомлению приложены копия заявки на реализацию арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № и копия постановления о передаче имущества на реализацию (т. 1 л.д. 176, 177, 178-179).

Спецификацией от ДД.ММ.ГГГГ № определена общая сумма продажи согласно заявке судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 41, т. 2 л.д. 128).

Извещением № ТУ Росимущества в Омской области известило УФССП России по Омской области о том, что по уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества от 05.07.2022№ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по заявке судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о реализации арестованного имущества должника через Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области. Извещение получено представителем УФССП России по Омской области (т. 1 л.д. 180).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8 согласно акта приема-передачи документов, характеризующих переданное на реализацию имущество переданы представителю ТУ Росимущества в Омской области следующие документы: выкопировка плана жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права, копия финансового лицевого счета, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, указана рыночная стоимость подлежащего реализации имущества (т. 1 л.д. 181).

ДД.ММ.ГГГГ в печатном издании областной газете «Омский Вестник» административным ответчиком было объявлено о проведении торгов (в форме электронного аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене) по поручению УФССП России по Омской области, указана дата проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ; указаны объекты продажи, в том числе и квартира с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 202, т. 2 л.д. 73 оборот, 132).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области поступило заявление должника об отложении исполнительных действий с приложением к нему копии заявления в Куйбышевский районный суд г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении положений исполнительного документа, решения суда, изменения порядка и способа их исполнения, предоставления отсрочки, копия отчета об определении рыночной стоимости имущества и копия квитанции об отправке документов в суд (т. 2 л.д. 29-37).

ДД.ММ.ГГГГ определением Октябрьского районного суда г. Омска № № частично удовлетворено ходатайство административного истца ФИО1 ФИО11В. Приняты меры предварительной защиты в виде запрещения ТУ Росимущества по Омской области совершать действия, направленные на реализацию на торгах заложенного имущества - квартиры по адресу: <адрес> <адрес> до рассмотрения Октябрьским районным судом г. Омска административного дела № и вступления итогового судебного акта в законную силу. Кроме того, указанным определением Октябрьского районного суда г. Омска № отказано в принятии мер предварительной защиты в виде отзыва с реализации заложенного имущества - квартиры по адресу: <адрес> <адрес>. Указанное определение получено ТУ Росимущества в Омской области ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за входящим номером № (т. 1 л.д. 206, 207, т. 2 л.д. 54-55, 75-76, 102, 136, 198-199).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, которым отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (т. 1 л.д. 203, т. 2 л.д. 40, 74, 133).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительских действий по исполнительному производству в отношении должника ФИО1 в связи с рассмотрением административного дела № в Октябрьском районном суде г. Омска, комиссией по проведению торгов, созданной приказами руководителя ТУ Росимущества в Омской области, решено отменить проведение торгов, назначенных на универсальной торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ» на ДД.ММ.ГГГГ по продаже квартиры, общей площадью 49,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 39, 204, т. 2 л.д. 38, 134).

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущество в Омской области сообщило судебному приставу-исполнителю ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области о том, что торги, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии по проведению торгов ТУ Росимущества в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отменены на основании постановления судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, об отложении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника ФИО1 в связи с рассмотрением административного дела № в Октябрьском районном суде г. Омска на срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 205, т. 2 л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Омского областного суда № определение Октябрьского районного суда г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения (т. 1 л.д. 28-29, 209-211, т. 2 л.д. 77-78, 103-105, 138-140).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО8 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в связи с рассмотрением в Куйбышевском районном суде г. Омска материала № об изменении способы и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу № в отношении ФИО1, исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП отложены до принятия решения по заявлению об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя было зарегистрировано при поступлении в ТУ Росимущества в Омской области ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером 55-14596 (т. 1 л.д. 208, т. 2 л.д. 48, 76 оборот, 137).

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда г. Омска административное исковое заявление ФИО1 (ФИО10. к ОСП по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8, к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому АО г. Омска ФИО7, к УФССП России по Омской области об оспаривании действий, бездействия, решений должностных лиц службы судебных приставов удовлетворено частично, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8, которые выразились в нарушении срока направления в адрес должника копии постановления о передаче арестованной квартиры на торги от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8, которое выразилось в нарушении срока и порядка рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения нарушений прав и законных интересов административного истца на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8 возложена обязанность в трехдневный срок с даты вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства в порядке, установленном положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». О принятых мерах в письменном виде сообщить в Октябрьский районный суд г. Омска, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8, которое выразилось в непринятии в установленный законом срок решения об отложении исполнительных действий до рассмотрения Куйбышевским районным судом г. Омска заявления должника от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении исполнительного документа, решения суда, изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа, решения суда. Отказано в удовлетворении следующих требований административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8, которые выразились в необращении судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением об изменении начальной продажной стоимости имущества, на которое обращено взыскание; о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче имущества на торги без учета его рыночной стоимости, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8, которые выразились в передаче арестованной квартиры на торги в период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области, которое выразилось в неприостановлении исполнительного производства №-ИП на основании пункта 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» со дня введения моратория на возбуждение дел о банкротстве, о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области в приостановлении исполнительного производства №-ИП на основании пункта 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (т. 1 л.д. 30-33).

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом г. Омска вынесено определение № (№) по заявлению ФИО1 о разъяснении положений исполнительного документа, решения суда, изменении способа и порядка их исполнения, предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску ПАО «Сбербанк России» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору, которым был принят отказ ФИО1 от заявления о разъяснении положений исполнительного документа, решения суда, изменении порядка и способа их исполнения, предоставлении отсрочки по гражданскому делу №. Производство по заявлению прекращено (т. 1 л.д. 212-214, т. 2 л.д. 48-50, 78 оборот-79, 141-143).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в дополнение к ранее поданной апелляционной жалобе в адрес Омского областного суда были представлены письменные дополнения к апелляционной жалобе на решение Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 13-25).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Росимущества в Омской области в печатном издании областной газете «Омский Вестник» было вновь объявлено о проведении торгов (в форме электронного аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене) по поручению УФССП России по Омской области, указана дата проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ; указаны объекты продажи, в том числе и квартира с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 215, т. 2 л.д. 80, 144).

ДД.ММ.ГГГГ актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО8 исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 передано в производство судебному приставу исполнителю ФИО2 Н.А. (т. 2 л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО8 передано исполнительное производство №-ИП судебному приставу-исполнителю ФИО2 Н.А. (т. 2 л.д. 213-215).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области поступило заявление должника ФИО1 об отложении исполнительных действий в связи с направлением в Куйбышевский районный суд г. Омска заявления о разъяснении положений исполнительного документа, решения суда, изменении способа и порядка их исполнения, предоставления отсрочки (т. 2 л.д. 193).

ДД.ММ.ГГГГ протоколом признания аукциона открытого по составу участников и открытого по способу подачи предложенной по цене с применением метода повышения начальной цены несостоявшимися аукцион по продаже лота №, квартиры общей площадью 49,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, собственником которой являлась ФИО1, признан несостоявшимся в связи с единственной поданной заявкой, информация о которой содержится в журнале учета приема заявок и задатков № (т. 1 л.д. 40, 216, 217, т. 2 л.д. 52, 80 оборот, 145).

О результатах торгов было сообщено судебному приставу-исполнителю ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО8 с приложением протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 218, т. 2 л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15% № в котором исходя из полученного извещения от специализированной организации о нереализованном имуществе в месячный срок было постановлено снизить цену имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию на 15%, а именно: установить оценку за единицу измерения и общую стоимость квартиры, площадью 49,2 кв.м., расположенной на 4 этаже девятиэтажного дома по адресу: <адрес> <адрес> кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за входящим номером 55-2203 (т. 1 л.д. 219, т. 2 л.д. 81, 144). При этом Территориальным управлением Росимущества в Омской области в печатном издании областной газете «Омский Вестник» опубликовано объявление о проведении торгов (в форме электронного аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене) по поручению УФССП России по Омской области17.02.2023, указана дата проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, указаны объекты продажи, в том числе и квартира с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 220, т. 2 л.д. 53, 89-90, 147).

Полагая незаконными действия Территориального управления Росимущества в Омской области по реализации арестованного имущества, административный истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

Разрешая заявленные требования, оценив, представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

К обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ взыскание на заложенное имущество производится исключительно по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданному на основании судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с данным Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом.

При этом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ содержит специальные нормы о порядке определения начальной продажной цены заложенного недвижимого имущества при его реализации.

Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом (п. 4 ч. 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - Росимущество (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России), ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества определены Соглашением ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество».

При этом настоящее Соглашение не распространяется на отношения, возникающие при взаимодействии ФССП России и Росимущества по вопросам, связанным с передачей Росимуществу: на хранение и реализацию предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно; для осуществления учета, оценки и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства.

Пунктом 2.1. соглашения предусмотрено, что Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию (п. 2.3).

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

Реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации (п. 2.5).

Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по Акту передачи размещает информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

При этом извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Росимуществом (его территориальным органом, специализированной организацией) в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, и размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

В случае реализации заложенного недвижимого имущества Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) публикует извещение о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также не позднее дня, следующего за днем опубликования данного извещения, размещает соответствующую информацию на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет».

В течение семи рабочих дней после опубликования извещения Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) письменно представляет территориальному органу ФССП России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт сетей общего пользования и печатные издания средств массовой информации, в которых опубликовано извещение (п. 2.6).

Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (п. 2.7).

В случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, копию которого незамедлительно передает в Росимущество (специализированные организации) (2.8).

Пунктами 4.1, 4.2, 4.4 Соглашения предусмотрено, что если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по Акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества. В связи с этим Росимущество (специализированные организации) в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления об отзыве арестованного имущества с реализации обязано передать арестованное имущество (документы на имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный пристав-исполнитель обязан принять арестованное имущество (документы на имущество) по Акту передачи.

Применительно к изложенным положениям, судом установлено, что в ходе исполнения постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского АО г. Омска ГУФССП России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче арестованного имущества на торги Территориальным Управлением Росимущества Омской области допущено нарушение в части возобновления реализации имущества при наличии мер предварительной защиты, установленных определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятых в связи с рассмотрением административного дела №.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что возобновление реализации имущества осуществлено после поступления в адрес ТУ Росимущества Омской области апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ с указанием номера дела №, которое было расценено, как вступление в законную силу судебного акта по данному делу, которым завершено рассмотрение настоящего дела.

Согласно сведений официального сайта Октябрьского районного суда г. Омска ДД.ММ.ГГГГ на решение суда по административному делу № со стороны ФИО1 поступила апелляционная жалоба, ДД.ММ.ГГГГ жалоба принята к рассмотрению и ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела направлены в Омский областной суд (т. 2 л.д. 149-151).

Аналогичные данные о направлении материалов административного дела № с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в апелляционную инстанцию содержатся в письме Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрение апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции, согласно данных официального сайта Омского областного суда назначено на ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 152-153).

Изложенное подтверждает доводы административного истца относительно организации торгов по реализации арестованного имущества в период до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу №.

Применительно к изложенному указанные действия административного ответчика по возобновлению торгов ДД.ММ.ГГГГ в период действующего на основании определения Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ судебного запрета на реализацию квартиры до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу №, по реализации квартиры на торгах в период действующего судебного запрета на реализацию квартиры, а именно: размещение ДД.ММ.ГГГГ информации о торгах на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» www.torgi.gov.ru, электронной торговой площадке АО «Российский аукционный дом» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Омский вестник», прием заявок на участие в торгах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), проведение ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению торгов итогов приема и регистрации заявок, проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, составление ДД.ММ.ГГГГ протокола признания аукциона несостоявшимся, действия административного ответчика по проведению новых торгов году после их отмены ДД.ММ.ГГГГ не являются соответствующими закону.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя административного ответчика и представленных им материалов, в ходе проверки процедуры исполнения реализации имущества административного истца в связи с поступлением административного искового заявления, и выявления данного факта необоснованности возобновления процедуры реализации, все принятые меры отменены, в подтверждении чего представлены соответствующие акты, как со стороны ТУ Росимущества по Омской области, так и со стороны судебного пристава.

Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 Н.А. в связи с установлением обстоятельств того, что в Октябрьском районном суде г. Омска рассматривается заявление должника о приостановлении исполнительного производства №-ИП, вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения (т. 2 л.д. 196).

ДД.ММ.ГГГГ протоколом комиссии по проведению торгов, созданной приказами руководителя ТУ Росимущество в Омской области рассмотрено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника ФИО1 в связи с рассмотрением в Октябрьском районному суде г. Омска заявления должника о приостановлении исполнительного производства по материалу №, в связи с чем отменено проведение повторных торгов, назначенных на ЭТП АО «РАД» на ДД.ММ.ГГГГ по продаже квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 187, 194-195).

ДД.ММ.ГГГГ актом приема передачи исполнительных производств (поручений) СПИ исполнительное производство в отношении ФИО1 передано от судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России ФИО9 Н.А. судебному приставу исполнителю ФИО8 (т. 2 л.д. 216-217).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО8 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ до установления обстоятельств, послуживших основанием к приостановлению по причине оспаривания результатов оценки арестованного имущества (т. 2 л.д. 188). Постановление направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом (т. 2 л.д. 189-192).

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Омской области доведено до сведения судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области о том, что согласно спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Омской области была поручена реализация квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, однако в связи с тем, что на момент подведения итогов первых торгов действовало определение Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете ТУ Росимущества в Омской области совершать действия, направленные на реализацию имущества должника, решением комиссии по проведению торгов от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы результаты первых торгов (протокол № окончания приема и регистрации заявок от ДД.ММ.ГГГГ, номер извещения на ЭТП АО «РАД» №, ГИС Торги №) (т. 2 л.д. 211, 212).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о возобновлении исполнительного производства в связи с прекращением обстоятельств приостановления судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области исполнительное производство №-ИП возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением об отмене постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 % за подписью врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому АО ФИО6 отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 Н.А. о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%: квартиры, общей площадью 49,2 кв.м., расположенной на 4 этаже девятиэтажного дома по адресу: <адрес>, кадастровый № (т. 2 л.д. 217-218).

Также ДД.ММ.ГГГГ постановлением об отмене постановления о передаче на реализацию на торгах за подписью врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому АО ФИО6 отменено постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на реализацию на торгах квартиры, общей площадью 49,2 кв.м., расположенной на 4 этаже девятиэтажного дома по адресу: <адрес>, кадастровый № (т. 2 л.д. 219-220).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием результатов оценки арестованного имущества с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине оспаривания результатов оценки арестованного имущества (т. 2 л.д. 223).

Таким образом, допущенные на рушения и последствия их совершения были исполнены административным ответчиком.

Каких-либо иных требований о принятии судом мер в отношении ответчика с целью восстановления, нарушенного, по мнению административного истца, права не заявлено. Указано лишь на необходимость возложения обязанности на административного ответчика направить в УФССП России по Омской области информацию о незаконном бездействии УФССП России по Омской области в части непринятия мер по отзыву имущества с торгов в условиях истекшего установленного законом двухмесячного срока реализации имущества, нарушении процедуры реализации имущества, предусмотренной пунктами 2.1, 2.2, 2.3, Соглашения.

Оценивая требования административного истца о наличии бездействия ТУ Росимущества Омской области в части невозврата по акту приема-передачи арестованного имущества (документов на него) судебному приставу-исполнителю в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены торгов ДД.ММ.ГГГГ, в части неистребования в УФССП России по Омской области, судебного пристава-исполнителя актуальной информации о вступлении решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу №, в части ненаправления информации в УФССП России о незаконных действиях (бездействии) его территориального органа – УФССП России по Омской области, в части непринятия мер по отзыву арестованного имущества (документов на него) в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены ДД.ММ.ГГГГ торгов, суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с положениями Соглашения ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по Акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов) (п. 4.1).

При этом, если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения (п. 4.2).

Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

Согласно представленным материалам, постановление о передаче на реализацию арестованного имущества принято ДД.ММ.ГГГГ, акт с ТУ Росимущества Омской области о передаче имущества на реализацию подписан ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению административного истца ДД.ММ.ГГГГ совершение исполнительных действий отложено, ДД.ММ.ГГГГ определением суда приняты меры предварительной защиты виде запрета реализации имущества. Таким образом, фактическая реализация имущества с учетом отмененных решений по объявлению проведения торгов и результатов их проведения, не осуществилась. В приведенной связи, срок реализации имущества не истек, оснований для возврата имущества с торгов, отзыва имущества с торгов не имелось.

Установленной законом обязанности ТУ Росимущества в Омской области, по направлению информации в УФССП России о незаконных действиях (бездействии) его территориального органа – УФССП России по Омской области, в части непринятия мер по отзыву арестованного имущества (документов на него) в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены ДД.ММ.ГГГГ торгов, не установлено.

В связи с чем, оснований для возложения на административного ответчика обязанности направить в УФССП России по Омской области информацию о незаконном бездействии УФССП России по Омской области в части непринятия мер по отзыву имущества с торгов в условиях истекшего установленного законом 2-месячного срока реализации имущества, нарушении процедуры реализации имущества, предусмотренной п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Соглашения, судом не установлено.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Каких-либо иных доводов о нарушении прав административного истца обжалуемыми действиями не приведено. Фактическая реализация квартиры не осуществлена, исполнительное производство приостановлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Статьей 226 указанного Кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (п. 1 ч. 9, ч. 11).

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: оспариваемое действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В качестве обоснования нарушенного права административный истец ссылается на возможное снижение стоимости квартиры и как следствие начальной продажной стоимости имущества.

Вместе с тем, учитывая устранение со стороны административного ответчика обстоятельств, послуживших нарушением прав административного истца, в том числе с учетом принятых со стороны службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ постановлений об отмене постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 % и об отмене постановления о передаче на реализацию на торгах квартиры, общей площадью 49,2 кв.м., расположенной на 4 этаже девятиэтажного дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, ТУ Росимущество в Омской области предприняты действия по не допущению нарушения законных интересов административного истца и восстановлению ее нарушенного права.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 о признании незаконными действия административного ответчика по возобновлению торгов ДД.ММ.ГГГГ в период действующего на основании определения Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ судебного запрета на реализацию квартиры до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу №, по реализации квартиры на торгах в период действующего судебного запрета на реализацию квартиры, а именно: размещение ДД.ММ.ГГГГ информации о торгах на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» www. torgi. gov.ru, электронной торговой площадке АО «Российский аукционный дом» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Омский вестник», прием заявок на участие в торгах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), проведение ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению торгов итогов приема и регистрации заявок, проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, составление ДД.ММ.ГГГГ протокола признания аукциона несостоявшимся, действия административного ответчика по проведению новых торгов году после их отмены ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Соглашения, бездействие административного ответчика в части невозврата по акту приема-передачи арестованного имущества (документов на него) судебному приставу-исполнителю в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены торгов ДД.ММ.ГГГГ. бездействие административного ответчика в части неистребования в УФССП России по Омской области, судебного пристава-исполнителя актуальной информации о вступлении решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу №, бездействие административного ответчика в части ненаправления информации в УФССП России о незаконных действиях (бездействии) его территориального органа – УФССП России по Омской области, в части непринятия мер по отзыву арестованного имущества (документов на него) в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены ДД.ММ.ГГГГ торгов, возложить на административного ответчика обязанность направить в УФССП России по Омской области информацию о незаконном бездействии УФССП России по Омской области в части непринятия мер по отзыву имущества с торгов в условиях истекшего установленного законом 2-месячного срока реализации имущества, нарушении процедуры реализации имущества, предусмотренной п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Соглашения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании незаконными действий по возобновлению торгов ДД.ММ.ГГГГ в период действующего на основании определения Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ судебного запрета на реализацию квартиры до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу №, по реализации квартиры на торгах в период действующего судебного запрета на реализацию квартиры, а именно: размещение ДД.ММ.ГГГГ информации о торгах на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» www. torgi. gov.ru, электронной торговой площадке АО «Российский аукционный дом» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Омский вестник», прием заявок на участие в торгах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), проведение ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению торгов итогов приема и регистрации заявок, проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, составление ДД.ММ.ГГГГ протокола признания аукциона несостоявшимся, действия административного ответчика по проведению новых торгов году после их отмены ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Соглашения, бездействие административного ответчика в части невозврата по акту приема-передачи арестованного имущества (документов на него) судебному приставу-исполнителю в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены торгов ДД.ММ.ГГГГ. бездействие административного ответчика в части неистребования в УФССП России по Омской области, судебного пристава-исполнителя актуальной информации о вступлении решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу №, бездействие административного ответчика в части ненаправления информации в УФССП России о незаконных действиях (бездействии) его территориального органа – УФССП России по Омской области, в части непринятия мер по отзыву арестованного имущества (документов на него) в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены ДД.ММ.ГГГГ торгов; о возложении на административного ответчика обязанности направить в УФССП России по Омской области информацию о незаконном бездействии УФССП России по Омской области в части непринятия мер по отзыву имущества с торгов в условиях истекшего установленного законом 2-месячного срока реализации имущества, нарушении процедуры реализации имущества, предусмотренной п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Соглашения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ