Судья Буколова Н.А. дело №12-1492/2023

РЕШЕНИЕ

г.Красногорск

Московской области 08 августа 2023 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Розмарица А.А. на постановление Коломенского городского суда Московской области от 26.04.2023 о привлечении ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Коломенского городского суда Московской области от 26.04.2023 ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Розмарица А.А. его обжаловала, просила постановление городского суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Жалоба подана с ходатайством о восстановлении срока, которое удовлетворено в судебном заседании протокольным определением.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, генеральный директор ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Розмарица А.А. изложенные в жалобе доводы поддержала и просила отменить решение городского суда по изложенным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, выслушав позицию защитника, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> установлено, что юридическое лицо ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» в период с 10.07 по <данные изъяты>, в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», привлекло к трудовой деятельности гражданина Р.Таджикистан ФИО4, используя его труд в качестве подсобного рабочего по указанному адресу, при отсутствии у него патента, действующего на территории Московской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» к административной ответственности по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, то есть за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него требуемого федеральным законом патента, совершенное в Московской области.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 21.06.2002 №115-ФЗ работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч.2 ст.67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» конкретного иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Московской области, к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица, с учетом положений п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке патента.

Вопреки доводам жалобы факт совершения ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» вмененного ему административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: рапортами сотрудников полиции; протоколом осмотра территории и помещений с фототаблицей; объяснениями фио1, фио2, фио3; сведениями АС ЦБДУИГ; копией вступившего в законную силу постановления Коломенского городского суда от 26.08.2022 о привлечении фио1 к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; договором <данные изъяты>-ФМ от <данные изъяты> об оказании услуг с приложениями; списком сотрудников ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ»; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении; и иными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного юридического лица к ответственности правомерным и обоснованным. Действия ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» правильно квалифицированы по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Совокупность вышеприведенных доказательств опровергает изложенные в жалобе доводы о невиновности ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ».

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, поскольку в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ по делам данной категории они составляют один год.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» не усматривается.

Доводы жалобы о том, что рапорт об обнаружении признаков правонарушения не оформлен и не зарегистрирован надлежащим образом несостоятельны, поскольку на л.д.1 имеется надлежаще оформленный дубликат рапорта КУСП, с указанием даты и номера его регистрации.

Ссылка в жалобе о том, что протокол осмотра составлен с грубыми нарушениями процессуальных норм и не мог быть положен в основу доказательной базы, является также несостоятельным. Процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, осмотр проведен с применением средства фотофиксации. Материалы, полученные при проведении осмотра с осуществлением фотосъемки (фототаблица с изображением ФИО4), приложены к соответствующему протоколу, и в силу ст.26.7 КоАП РФ являются допустимыми доказательствами по делу. Протокол осмотра территории и помещений соответствует требованиям ст.27.8 КоАП РФ.

Доводы о том, что привлекаемое юридическое лицо ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» не было надлежаще извещено о дате, времени и месте судебного заседания на <данные изъяты>, является голословным, и опровергается имеющимся в материалах дела судебным извещением с приложенным отчетом об отслеживании почтового отправления <данные изъяты> (л.д.61, 62-63). Из приложенных защитником к жалобе копий извещений по другим аналогичным делам следует, что извещения направлены в ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» по каждому делу, с указанием конкретного номера дела, даты, времени и месте судебного заседания. Отправление нескольких извещений по разным делам в отношении одного юридического лица в его адрес одним почтовым отправлением с одним почтовым идентификатором, не является нарушением и опровергает доводы заявителя о ненадлежащем извещении.

Доводы о расхождении даты, указанной в списке сотрудников юридического лица (л.д.25-29), с датой начала периода их допуска на объект, не свидетельствует о недоказанности вины юридического лица, поскольку указанный в этом списке в качестве сотрудника ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» иностранный гражданин ФИО4, осуществляющий трудовую деятельность без патента, был выявлен сотрудниками полиции, что подтверждается протоколом осмотра, фототаблицей, объяснениями иностранного работника, свидетелей фио2 и фио3 Таким образом, содержание данного списка в отношении названного иностранного работника согласуется с совокупностью вышеперечисленных доказательств.

Вопреки доводам жалобы, судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Коломенского городского суда Московской области от 26.04.2023 о привлечении ООО «КРИСТАНВАЛЬ-ФМ» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: