Производство № 2-1066/2023 (2-9542/2022;)
УИД 28RS0004-01-2022-012247-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием представителя истца НМ – ИЮ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НМ к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на гараж
УСТАНОВИЛ:
НМ обратился в суд с настоящим иском к администрации г. Благовещенска, указав в обоснование, что решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов № 940 от 29 ноября 1989 года «Об организации кооператива № 90 по строительству коллективных гаражей – стоянок в 666 квартале» был образован кооператив и утвержден список его членов, в котором значился НМ Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов № 362§6 от 11 июля 1990 года Всероссийскому добровольному обществу автолюбителей предоставлен земельный участок в квартале № 666 для строительства кооперативных гаражей индивидуального транспорта. В соответствии с выпиской из Книги учета выдачи разрешений на право эксплуатации гаража за 1990-1992 годы, истцу выдано разрешение от 17 сентября 1991 года с порядковым номером 318. С момент строительства и до настоящего времени истец владеет и пользуется гаражом, предпринимает действия по его сохранению, поддержанию в необходимом техническом состоянии. В апреле 2022 года, желая оформить документы на гараж и земельный участок в собственность, истец обратился к ответчику с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность (бесплатно). Письмом № 924/16 от 1 апреля 2022 года администрация города отказала в согласовании границ участка в связи с не предоставлением документов, указанных в абз. 2 п. 6 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», также ответчик указал на то, что предлагаемый к образованию земельный участок расположен за границами земельного участка, отведенного решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 11 июля 1990 года № 362§6 «О предоставлении земельных участков областному совету Всероссийского добровольного общества автолюбителей для строительства гаражей индивидуального транспорта в кварталах № № 386, 136, 666 и «Северном» промышленном узле». Между тем, истец считает, что наличие решений Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов № 940 от 29 ноября 1989 года и № 362§6 от 11 июля 1990 года указывают на отсутствие самовольного возведения спорного гаража НМ Кроме того, ссылаясь на решение Благовещенского городского суда по гражданскому делу № 2-1948/2015, истец полагает, что не исключена техническая ошибка при подготовке схемы отвода земельного участка под строительство гаражей в квартале 666 (в настоящее время – 666Б), являющейся приложением к решению Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов № 940 от 29 ноября 1989 года, в результате которой ряд гаражей, в состав которого входит и гараж истца, не вошел в границы отвода земельного участка.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание общей площадью 33,1 кв. м, вид разрешенного использования – объект гаражного назначения, 1991 года постройки, расположенный по адресу: <...>.
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец НМ обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца НМ – ИЮ настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске.
В письменном отзыве представитель ответчика администрации г. Благовещенска, ссылаясь на схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указал, что земельный участок под спорным гаражом расположен частично в границах блока гаражей, согласно землеустроительному делу по инвентаризации земель квартала 666Б. Согласно материалам инвентаризации квартала 666Б земельный участок под спорным гаражом расположен в границах участка № 10, владельцем которого числится НМ Согласно декларации о факте использования земельного участка на территории пограничного района НМ выдано разрешение № 7155 от 29 декабря 1989 года для строительства гаража. В списке членов кооператива № 90 по строительству коллективных гаражей-стоянок в 666 квартале, утвержденном решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 1989 года № 940, НМ числится под номером 13. Поскольку администрация сведениями об отводе земельного участка под спорным объектом не располагает, запрос о возможности его размещения на земельном участке площадью 33,1 кв. м. с видом разрешенного использования – для хранения автотранспорта, расположенном в территориальной зоне объектов гаражного назначения (ТР-4) в квартале 666Б был направлен на комиссию по рассмотрению схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения схемы расположения земельного участка комиссией выявлено, что при производстве земляных работ необходимо вызвать представителя СП «Благовещенская ТЭЦ» филиала «Амурская генерация» АО «ДГК».
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
На основании положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).
Постановлением администрации г. Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.
Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные в 1981 - 1992 гг. (включительно) необходимо представить решение горисполкома на отвод земельного участка ВДОАМ под строительство гаражей; список индивидуальных застройщиков гаражей или список членов гаражно-строительного кооператива; разрешение Амурского областного совета общества автомобилистов (1.2 постановления от 28 сентября 1998 года № 2681).
Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке (п. 2 названного постановления администрации г. Благовещенска).
В ходе судебного разбирательства установлено, что спор возник по поводу права собственности на недвижимое имущество – гараж площадью 33,1 кв. м, расположенный в квартале 666-Б г. Благовещенска.
Возникновение спора, а равно необходимость судебной защиты прав истца обусловлены невозможностью в настоящее время осуществить регистрацию права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости.
Из технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером АВ по состоянию на 1 сентября 2022 года, следует, что спорный объект гаражного назначения (назначение здания – нежилое) 1991 года постройки расположен по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, в пределах кадастрового квартала ***, имеет площадь по внутреннему обмеру 33,1 кв. м., площадь по наружному обмеру 36,7 кв. м. В заключении кадастрового инженера указано, что границы земельного участка, в пределах которого расположен гараж, не установлены и отсутствуют в ЕГРН, в представленных документах сведения о местоположении гаража, границы определены по фактическим измерениям. В техническом плане кадастровым инженером АВ определены координаты характерных точек контура объекта недвижимости.
По данным технического паспорта на гараж, составленного по состоянию на 29 ноября 2022 год, гараж 1991 года постройки имеет инвентарный 10:401:002:007469640, площадь по внутреннему обмеру 33,1 кв. м., площадь по наружному обмеру – 36,7 кв. м. Из ситуационного плана усматривается, что гараж расположен в ряду гаражей.
Суд считает приведенные сведения достаточными для определения индивидуальных признаков гаража и его идентификации.
Проверяя обстоятельства законности возведения объекта недвижимости, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 1989 года № 940 организован кооператив № 90 по строительству коллективных гаражей-стоянок в 666 квартале (ныне 666-Б согласно постановлению Мэра города Благовещенска от 27 августка 2002 года № 2130), утверждены списки членов кооператива № 90. На областной совет общества автомотолюбителей РСФСР возложена обязанность выдать разрешения на строительство гаражей согласно прилагаемого списка, в котором под № 13 значится НМ
В списке лиц, состоящих в гаражно-строительном кооперативе № 90 (л. д. 22) НМ также указан под № 13.
Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 11 июля 1990 года №362§6 областному совету Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей предоставлены земельные участки для строительства кооперативных гаражей индивидуального транспорта в кварталах № № 386, 136, 666 и в «Северном» промышленном узле, согласно приложению и схеме отвода.
Из Приложения к названному решению исполкома видно, что для организации кооператива работников станции защиты растений в квартале № 666 отведен участок площадью 0,1 га.
Согласно книге учета выдачи разрешений на право эксплуатации гаража за 1990-1992 годы (запись 318 от 17 сентября 1991 года) НМ значится в списке лиц, кому выдано разрешений на право эксплуатации гаража в квартале 666 г. Благовещенска в соответствии с решением № 940 от 29 ноября 1989 года.
В декларации-заявлении от 4 марта 1996 года о факте использования земельного участка на территории <...>), в качестве документа-основания для использования истцом участка под гараж указано разрешение ВДОАМ № 7155 от 29 декабря 1989 года.
Из представленных ответчиком материалов землеустроительного дела на квартал 666Б г. Благовещенска следует, что земельный участок под спорным гаражом расположен в границах участка № 10, владельцем которого числится НМ
Как следует из представленной истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок под спорным гаражом имеет площадь 37 кв. м.
Из представленной ответчиком схемы расположения земельных участков видно, что образуемый земельный участок располагается частично за границами блока гаражей согласно землеустроительному делу по инвентаризации земель квартала 666-Б.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что иных документов об отводе земельного участка ВДОАМ для строительства гаражей в квартале 666 г. Благовещенска, кроме решения Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 11 июля 1990 года № 362§6 «О предоставлении земельных участков ВДОАМ для строительства гаражей индивидуального транспорта в кварталах №№ 386, 136, 666 и «Северном» промышленном узле», не имеется, что стороной ответчика не оспаривалось.
Наличие указанного решения Благовещенского горисполкома, а также решения Горисполкома об организации кооператива № 90 по строительству коллективных гаражей – стоянок в 666 квартале, членом которого являлся НМ, имеющиеся в материалах гражданского дела сведения о выдаче истцу разрешения ВДОАМ на право эксплуатации спорным гаражом указывают на отсутствие самовольного возведения указанного объекта недвижимого имущества со стороны последнего.
При этом, из представленных ответчиком в материалы дела документов следует, что администрацией города на комиссию по рассмотрению схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории был направлен запрос о возможности размещения спорного объекта на земельном участке площадью 37 кв. м с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта, расположенном в квартале 666Б в территориальной зоне объектов гаражного назначения (Тр-4), при этом, усматривается, что данная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 8 декабря 2022 года согласована Управлением по делам ГОСЧ г. Благовещенска, Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Амурской области, Управлением ЖКХ г. Благовещенска, МКП г. Благовещенска «ГСТК», ООО «АКС» Дирекцией по теплоснабжению, Дирекцией по электроснабжению, а также Дирекцией по водоснабжению и водоотведению, СП «ЦЭС» филиала АО «ДРСК» «Амурские ЭС», Амурским филиалом ПАО «Ростелеком» Линейно-кабельный цех г. Благовещенска, ОАО «Амургаз». АО «ДГК» филиал Амурская генерация СП Благовещенская ТЭЦ ЦЕХ ТС указало на согласование схемы при условии вызова его представителя перед началом производства работ.
Как следует из доводов иска, с момента строительства спорного гаража в квартале № 666-Б г. Благовещенска и до настоящего времени истец владеет им и использует по назначению.
Органом местного самоуправления в отношении спорного объекта каких-либо споров не инициировалось, данных о наличии правопритязаний со стороны третьих лиц на указанное имущество, не установлено.
В подтверждение факта эксплуатации и строительства гаража, истцом представлено техническое заключение ООО «Амургражданпроект» от 29 декабря 2022 года, из которого следует, что по результатам осмотра существующего гаража в квартале 666Б, существующий гараж расположен в застроенном гаражном массиве. Здание одноэтажное, прямоугольной формы в плане, наружные габариты 7,46 х 4,92 м, общая площадь гаража 33,1 кв. м, высота гаража 2,62 м, год постройки – 1991. Фундаменты ленточные, монолитные, железобетонные, армированные пространственными каркасами; наружные стены из силикатного кирпича, стены изнутри и снаружи под расшивку швов; покрытие – деревянный настил по деревянным балкам; кровля – рубероидная, 2 слоя рубероида на битумной мастике: полы – бетонные; ворота – металлические распашные 2,45 х 2,13(h) м. При осмотре каких-либо трещин и деформаций не обнаружено. Общее состояние несущих конструкций существующего гаража, расположенного в квартале 666Б г. Благовещенска Амурской области, не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Гараж находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности; примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Как указано в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В рассматриваемом случае совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что спорный гараж построен истцом как членом гаражно-строительного кооператива на основании решений и разрешений уполномоченных органов, на специально отведенном кооперативу для строительства коллективных гаражей-стоянок земельном участке с соблюдением строительных норм и правил, требований пожарной безопасности.
Спорный гараж является частью гаражного комплекса как единого целого, для строительства которого в установленном законом порядке произведен отвод земельного участка, гараж возведен и существует более 30 лет, в течение которых никто не оспаривал законность его возведения и поступление во владение истца. Сведения о возведении названного гаража с нарушением требований закона, действующих на момент его возведения, отсутствуют.
Признаков самовольной постройки гаража судом не установлено, препятствий к признанию за истцом права собственности на него не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные НМ исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования НМ к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на гараж – удовлетворить.
Признать за НМ, *** года рождения, право собственности на нежилое здание – гараж с инвентарным номером 10:401:002:007469640 площадью по внутреннему обмеру 33,1 кв. м, площадью по наружному обмеру 36.7 кв. м, 1991 года постройки, расположенный по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Благовещенский городской суд Амурской области.
Судья О.В. Юрченко
Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2023 года