Дело № 2-341/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Пробичевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, СНТ СН «Подшипник», ГКУ Волгоградской области «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями и охотничьему надзору» о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями и охотничьему надзору» о признании права собственности. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ принята в члены СНТ СН «Подшипник» и ей предоставлен земельный участок по <адрес> общей площадью <.....> кв.м. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела участок № площадью <.....> кв.м., который принадлежал продавцу на праве собственности, о чем имелась запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Однако фактически с момента принятия истца в члены СНТ она также владела и другим земельным участком по этому же адресу площадью <.....> кв.м. Согласно справки ООО «Азимут» земельный участок № состоит их двух частей площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером № и площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №. Истец указывает, что не может оформить право собственности на свой земельный участок, поскольку ранее участку был присвоен №, перенумерация участков состоялась по решению общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем сведения в администрацию района не подавались. В архивных справках истец как владелец земельного участка не значится и номер земельного участка <.....> также не значится. С 2009 года право истца на спорный земельный участок никем не оспорено, истец участвует в содержании земельного участка, платит членские и целевые взносы, поддерживает участок в надлежащем состоянии, владеет им более 15 лет добросовестно и открыто.

Просит признать право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок № по адресу <адрес> общей площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №

Ответчик ГБУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» реорганизован в форме присоединения к ГКУ Волгоградской области «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями и охотничьему надзору».

По инициативе суда к участию в деле привлечены Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие, на требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представитель комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие, представили письменные возражения на иск, указали, что поскольку территория относится к особо охраняемым землям, то участок ограничен в обороте и иск удовлетворению не подлежит.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 1 ст. 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Из указанных выше положений закона и разъяснений Пленума следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

При этом в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 также разъяснено, что по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Согласно п. 3 ст. 234 ГК РФ лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Как установлено судом и следует из материалов дела, перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден постановлением главы администрации Волгоградской области от 4 июля 2006г. № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 5 июня 2000 г. № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 г. № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» утверждены границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В связи с утверждением Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» постановление главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 г. № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу.

Пунктом 1.3 указанного Положения, утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 г. за № 917 (в редакции постановления от 29 июня 2011 г. № 672), установлено, что территория природного парка является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.

Природный парк расположен на территории Ленинского, Светлоярского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению.

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2., 3.3., 3.4. Положения управление природным парком осуществляется государственным бюджетным учреждением Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природного парка предоставляются государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством. В границах природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

Территория СНТ СНТ «Подшипник» располагается на территории природного парка, что следует из выписки ЕГРН, следовательно в отношении данных земель, действуют установленные законом ограничения, т. е. Данные земельные участки ограничены в обороте.

Постановлением главы администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 06.01.1993 года № 3 в собственность граждан бесплатно переданы садовые участки в садоводческом товарищества «Подшипник».

Согласно имеющейся в деле архивной справке земельный участок № (первоначальная нумерация спорного земельного участка) в списках не значится.

Истец является членом СНТ СН «Подшипник» с <.....> года, по договору купли-продажи приобрела земельный участок № по <адрес> площадью <.....> кв.м., право собственности продавца зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что истец приобрела в собственность земельный участок иной площади в материалах дела не имеется.

Тот факт, что истцу согласно справке СНТ СН «Подшипник» предоставлен в пользование земельный участок площадью <.....> кв.м. не является основанием для признания за ней права собственности на дополнительный участок площадью <.....> кв.м., поскольку документов, подтверждающих право распоряжения данным земельным участком у СНТ СН «Подшипник» в материалы дела не представлено.

Таким образом предоставление в пользование истцу земельного участка большей площади, чем указано в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не влечет признание за ней права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ, поскольку земельные участки, расположенные на территории природного парка ограничены в обороте.

Спорный земельный участок площадью <.....> кв.м. на кадастровый учет не поставлен, следовательно, не может быть объектом гражданских правоотношений. Более того земельный участок с кадастровым номером №, на который претендует истец имеет иные характеристики, поскольку его площадь согласно выписке из ЕГРН составляет <.....> кв.м. и его местоположение СНТ СН «Подшипник», т.е. вся территория садоводческого общества.

Заявляя исковые требования истец фактически просит об увеличении площади первоначального земельного участка, находящегося у нее в собственности, однако указанное не представляется возможным по вышеизложенным основаниям.

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1 ст. 27 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 27 ЗК РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании пп. 1 п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Кодекса).

При этом п. 7 ст. 95 ЗК РФ устанавливает, что на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» к категории особо охраняемых природных территорий относятся государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Создание природных парков осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 6 ст. 2 настоящего Федерального закона (ст. 19 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что природные парки, имея особое природоохранное значение, наделяются статусом особо охраняемой территории и изымаются полностью или частично из хозяйственного использования решениями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, то есть ограничены в обороте с момента принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения о его создании.

Постановлением администрации Волгоградской области от 22 июля 2016г. № 389-п утверждено Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», согласно которому природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Природный парк расположен на территории Ленинского, Светлоярского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению (включая территорию СНТ «Ахтубинец»).

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок, находится в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» следовательно, на него распространяются указанные ограничения.

Поскольку на момент установления границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» спорный земельный участок не был предоставлен в собственность, права на него не были зарегистрированы в ЕГРН, он в силу прямого указания федерального закона является собственностью Волгоградской области.

Ссылка истца на постановление главы администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 06 января 1993 года № 3 о предоставлении земельных участков в собственность органом самоуправления, несостоятельна, поскольку данным постановлением и приложением к нему был определен поименно круг лиц, имеющих законные основания приобретения права собственности на землю на основании правоустанавливающих документов, и в этом списке ФИО1 не значится, как и не значится и сам спорный земельный участок (с первоначальной нумерацией 113).

Кроме того, из материалов дела следует, что указанное выше постановление было принято в том числе, на основании списков членов СНТ «Подшипник», в которых ФИО1 также не значится.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

То есть для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок уполномоченным органом истцу не передавался.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Абзацем 5 и 6 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, указанный в абз. 2 настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 г. предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абз. 2 и 5 настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, или в аренду.

Доводы иска о том, что спорный участок выбыл из государственной и муниципальной собственности, поскольку на момент передачи земель садоводческого товарищества постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 06 января 1993г. № 3 бесплатно в собственность граждан земли не имели статуса особо охраняемой территории, не были изъяты и ограничены в обороте, а также о том, что участок не является ограниченным в обороте, основаны на неверном толковании вышеуказанных норм.

Ссылка истца на то, что она открыто и добросовестно владеет спорным участком более 15 лет, не влекут возникновение права собственности в силу приобретательной давности в отношении земельных участков ограниченных в обороте.

Подпунктом 1 п. 4 ст. 27 ЗК РФ, а также п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников и национальных парков, изъяты из оборота, находятся в федеральной собственности и отчуждению в частную собственность не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

Пунктом 3 ст. 129 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Таким образом, если земельный участок в силу закона может находиться лишь в публичной собственности, возникновение права частной собственности на этот участок невозможно независимо от способа приобретения (путем предоставления органом публичной власти, по сделке, в силу приобретательной давности и т.п.).

Подобная правовая позиция отражена в п. 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2025 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с жалобами граждан ФИО3, Н.З. Гулордавы и других».

С учетом вышеизложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, СНТ СН «Подшипник», ГКУ Волгоградской области «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями и охотничьему надзору» о признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2025 года.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Подлинник данного документа

подшит в деле №,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде

УИД: 34RS0№-30