№ 2а-334/2022 37RS0015-01-2022-000510-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Философова Д.С.,

при секретаре Шеламовой И.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Чистова А.Н.,

представителя административного ответчика – Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Приволжский районный суд Ивановской области с административным иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, в котором просил: -признать незаконным решение Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, оформленное письмом № от ДАТА, об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; -обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи в срок - в течение 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА ФИО1 владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Срок действия договора аренды до ДАТА. ДАТА был принят Федеральный закон № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 которого в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности, в том числе Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Согласно пп. а, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», действующим с 12.04.2022 года, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей, а именно допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

ДАТА административный истец обратился в Администрацию Приволжского районного суда Ивановской области с заявлением о заключении с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с одновременным расторжением договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА.

04.07.2022 года Администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области принято решение продлить срок рассмотрения заявления, так как Закон Ивановской области от 02.03.2015 года № 18-ОЗ «О порядке определения цены продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» не устанавливает цену земельного участка при его продаже гражданину в 2022 году в соответствии с пп. а, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА №.

ДАТА Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области приняла решение, оформленное письмом № от ДАТА, об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок имеет разрешенный вид использования «для ведения гражданами садоводства и огородничества», но расположен в зоне Ж-1 «Зона индивидуальной усадебной жилой застройки», что не соответствует видам разрешенного использования, установленным для соответствующей территориальной зоны Правилами землепользования и застройки Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области.

Административный истец считает решение оформленное письмом № 1784-02 от 10.08.2022 года, об отказе незаконным, противоречащим положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629, ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым единственным условием для заключения договора купли-продажи земельного участка является отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, о наличии которых административным ответчиком в обжалуемом отказе заявлено не было.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений против рассмотрения дела без своего участия не заявлял.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Чистов А.Н., действующий на основании ордера № от ДАТА, поддержал административные исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что формальное удовлетворение требований о признании отказа Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области незаконным без указания способа восстановления и защиты прав и законных интересов административного истца не будет соответствовать целям судебной защиты, в связи с чем, с учетом отсутствия иных оснований для отказа в заключении договора купли-продажи, в административном иске заявлено требование об обязянии Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО1 в собственность указанный земельный участок путем заключения договора купли-продажи в сокращенный срок, установленный пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629, - в течение 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДАТА №, возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме по доводам письменного отзыва от ДАТА на иск, согласно которому заявленное административным истцом основание для заключения договора купли-продажи земельного участка является дополнительным случаем продажи гражданину земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, вместе с тем указывает, что в силу ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пп. 14), а также в случае, когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пп. 19).

В заявленном административном истцом случае испрашиваемый земельный участок с видом разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона индивидуальной усадебной жилой застройки» в соответствии с ст. 50 Правил землепользования и застройки Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, утвержденных решением Совета Приволжского городского поселения от ДАТА №, покоторому запрашиваемый вид разрешенного использования «для ведения гражданами садоводства и огородничества» не входит в состав разрешенных видов использования земельных участков. В этой связи указывает, что предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов возможно только с соблюдением градостроительного зонирования и иных требований законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. С учетом изложенного суд приступил к рассмотрению дела при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 – адвоката Чистова А.Н., представителя административного ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – ФИО2, исследовав все представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам

В силу положений п. 1, п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации отнесение земельных участков к определенной территориальной зоне осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами, установленными правилами землепользования и застройки.

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии с п. 11, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основная часть проекта планировки территории включает чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются линии, обозначающие дороги, границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории (пп. «а», «б», «г» п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Одним из принципов земельного законодательства, на основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, который возводится на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412, «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Судом установлено, что земельный участок площадью 165 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества, предоставлен в аренду на срок с ДАТА по ДАТА ФИО1 на основании договора аренды № от ДАТА, находящегося в государственной собственности земельного участка, на основании Постановления Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА №. Земельный участок предоставлен за плату для садоводства и огородничества. Площадь земельного участка в размере 165 кв.м. утверждена Постановлением Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № на основании данных по межеванию земельного участка, предоставленных ООО «Исток». Сведений о расположении на указанном участке каких-либо иных объектов недвижимости в ЕГРН не имеется.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области утвержденных решением Совета Приволжского городского поселения от ДАТА №, выкопировкой с карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Приволжского городского поселения, выкопировкой со стереографической съемки 2010 года <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне вид разрешенного использования - индивидуальная усадебная жилая застройка (Ж-1). В данной зоне предусмотрен вид разрешенного использования земель: 1) Основной вид: -для индивидуального жилищного строительства – для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров); -блокированная жилая застройка – для размещение жилого дома, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более, чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); -земельные участки (территории) общего пользования; -улично-дорожная сеть; -благоустройство территории. 2) Вспомогательный вид: -для индивидуального жилищного строительства – выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей, хозяйственных построек; -блокированная жилая застройка – разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур, размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных детских площадок, площадок для отдыха. 3) Условно разрешенные виды использования: -обслуживание жилой застройки; -объекты дорожного сервиса.

Административный истец ФИО1 также является собственником с ДАТА смежного земельного участка площадью 736 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства. Федеральным законом от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» из указанной части статьи Земельного кодекса Российской Федерации исключены слова «и дачного хозяйства».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности - Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (пп. «а» п. 1). Процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. 4 ст. 39.11, п. 7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (п. «в»).

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган рассматривает в установленный срок поступившее заявление о предоставлении земельного участка, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в предоставлении земельного участка может быть отказано, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, расположен в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства. Указанной зоной индивидуальной усадебной жилой застройки предусмотрен вспомогательный вид разрешенного использования – выращивание сельскохозяйственных культур. Спорный земельный участок предоставлен административному истцу на основании договора аренды для садоводства и огородничества, то есть фактически для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). С даты предоставления земельного участка на основании договора аренды - с 25.11.2009 года, то есть на протяжении периода порядка 13 лет уполномоченный орган местного самоуправления – Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области о наличии информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка не заявляла ни в отказе в заключении договора купли-продажи, ни при рассмотрении административного дела, доказательств наличия таких нарушений административным ответчиком, обязанным доказать законность оспариваемого решения, не представлено.

Законом Ивановской области от 02.03.2015 года № 18-ОЗ «О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» цена продажи земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации определяется в размере кадастровой стоимости земельного участка (п. 11 ст. 1).

Таким образом, отказ в предоставлении административному ответчику указанного земельного участка на основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», вступившим в законную силу с 12.04.2022 года, предназначенного для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует видам разрешенного использования, с учетом конкретных обстоятельств дела является незаконным и необоснованным, а предоставление указанного земельного участка в собственность без проведения торгов соответствует требованиям градостроительного зонирования и иных требований законодательства.

Административным ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого отказа требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом того, что при рассмотрении настоящего дела судом был признан незаконным отказ административного ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка, с учетом отсутствия иных оснований для отказа в заключении договора купли-продажи, о чем было указано административным ответчиком, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем заключения договора купли-продажи в срок, установленный пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА №, - в течение 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, так как формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1, ДАТА года рождения <...> к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, оформленное письмом № от ДАТА, об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи в срок - в течение 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Философов Д.С.

Решение суда в окончательной форме принято «07» ноября 2022 года.