... УИД 16RS0046-01-2023-002372-54

дело № 2а-8155/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Самигуллиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о признании приказа незаконным, возложении обязанности выплатить сумму государственной поддержки в связи с рождением ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее – НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан») о признании приказа незаконным, возложении обязанности выплатить сумму государственной поддержки в связи с рождением ребенка.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4, совместно с ФИО3 (супруга), ФИО2 (сын), ФИО8 (сын), ФИО9 (дочь) заключили ... с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» договор социальной ипотеки .... Договор был заключен по квоте работников предприятий нуждающихся в улучшении жилищных условий.

... в семье истца родился ребенок - ФИО2.

В соответствии с пунктом 3.2.8 вышеуказанного договора, если после принятия на учет у семьи рождается ребенок, она получает государственную поддержку, направляемую на оплату стоимости жилого помещения, на сумму 200000 рублей, но не более стоимости неоплаченной части жилого помещения на момент рождения ребенка.

... НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» семье ФИО4 была предложена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу - ..., общей площадью ....м.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ...» ... ФИО4 обратился с заявлением к ответчику об оказании государственной поддержки в связи с рождением ребенка. ... денежная сумма в размере ... была переведена на расчетный счет для погашения стоимости квартиры.

В последующем, ... ФИО4 и его семье сменили квоту «работник предприятия» на квоту 6.5 (переселение из ветхого жилья). В связи с чем, ... открепили ... и закрепили за семьёй трехкомнатную ..., общей площадью ....м и аннулируют субсидию в размере ....

ФИО4 посчитал, что действия ответчика привели к нарушению законных прав истца, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, поскольку ребенок ФИО2 родился до перевода семьи в иную квоту, субсидия была перечислена также до перевода семьи истца в квоту 6.5.

На основании изложенного, истец просит признать приказ НО «Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан» от ... об аннулировании государственной поддержки, направленной на оплату стоимости жилого помещения на сумму ... рублей неправомерным, и обязать ответчика выплатить истцу государственную поддержку в размере ... рублей в связи с рождением ФИО2, ...года рождения, направив данную сумму на погашение остатка неоплаченной суммы основного долга.

В ходе подготовки дела к судебном разбирательству судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3.

В ходе рассмотрения дела представитель ФИО4 – ФИО6 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» от ... об аннулировании государственной поддержки ФИО4 (направленной на оплату стоимости жилого помещения на сумму ...), направив данную сумму на погашение остатка неоплаченной суммы основного долга.

Административный истец ФИО4 и его представитель ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» - ФИО7 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованные лица – Администрация Вахитовского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...,Исполнительный комитет муниципального образования ..., ФИО3 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункта 1 части 1 статьи 11 Закона Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ...», основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Согласно указанного постановления уполномоченной организацией по предоставлению жилых помещений является специализированная организация, определяемая в соответствии с Законом Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ...».

Указом Президента Республики Татарстан №УП-265 от ... Государственный жилищный Фонд определен специализированной организацией, осуществляющей реализацию Закона в соответствии с предусмотренным Уставом Фонда, предметами, целями деятельности и полномочиями.

Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ..., осуществляется на условиях, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ...».

Рассмотрение заявлений граждан о постановке на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, осуществляется органами местного самоуправления в 30-дневный срок со дня подачи заявления (п.4).

Органы местного самоуправления формируют учетное дело, рассматривают заявления заявителей на общественной жилищной комиссии и выносят решение о постановке на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, либо об отказе (п.5).

Пункт 7 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О дальнейших мерах по реализации Закона Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ...» и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки» устанавливает, что, если после принятия на учет у семьи рождается ребенок, у нее возникает право на государственную поддержку (направляемую на оплату стоимости жилого помещения) на сумму 200 тыс. рублей, но не более стоимости неоплаченной части жилого помещения на момент рождения ребенка; указанное право признается отложенным и реализуется после внесения семьи в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан»); при реализации семьей указанного права у ребенка возникает право общей долевой собственности на приобретаемое жилое помещение после полной оплаты его стоимости.

Указанный Порядок определяет условия и сроки рассрочки платежей граждан - работников бюджетной сферы, работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, и граждан, нуждающихся в неотложной поддержке (далее - Заявителей), по приобретению жилых помещений на принципах социальной ипотеки в ... в зависимости от начальной стоимости 1 кв. метра, сроков предварительного накопления, размера первоначального взноса и среднемесячного совокупного дохода на одного члена семьи Заявителя.

Из материалов административного дела следует, что по заявлению ФИО4, его семья в составе пяти человек, в том числе заявитель – ФИО4, супруга – ФИО3, сын – ФИО8, сын – ФИО2, дочь – ФИО9 приняты на учет для получения жилья по республиканской программе социальная ипотека по квоте «Переселение граждан из домов, не подлежащих капремонту».

Согласно выписке из решения общественной жилищной комиссии «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» от ..., во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ...», рассмотрев заявления и представленные документы граждан (протокол ...), семья истца была включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, проживающих в ... корпус ... по ..., признанных ветхими постановлением Главы администрации ... от ... ... «О признании жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания (ветхими)» и направить в Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан для включения в сводный список семей.

... между ФИО4, совместно с членами его семьи, и социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее» заключен договор социальной ипотеки ..., предусматривающий право выбора, право использования и возможность получения права собственности на проинвестированную ответчиком «будущую собственную квартиру».

После рождения у истца ... ребенка, ФИО4 обратился в МКУ «... исполнительного комитета ...» с заявлением о включении ФИО2 в состав семьи, и о перечислении ... рублей на лицевой счет для оплаты будущей квартиры.

... был подписан протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина к договору социальной ипотеки от ..., на условиях, обеспечивающих приобретение права оформления в собственность, согласно которому семье истцов была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ..., ЖК «Солнечный Город» ..., строение ..., ..., общей площадью ... кв. м.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу, что заявленные административными истцами требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Решением общественной жилищной комиссии ФИО4, совместно с ФИО3 (супруга), ФИО2 (сын), ФИО8 (сын), ФИО9 (дочь) были включены в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, заключили ... с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» договор социальной ипотеки ..., ФИО3 является работником бюджетной сферы, условия принятия на учет в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... соблюдены.

По делу установлена совокупность обстоятельств, которые в силу приведенных правовых норм предоставляют истцам право на получение требуемой ими меры государственной поддержки: принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... и рождение ребенка после принятия семьи на учет.

Кроме того, признание жилого помещения аварийным является дополнительным условием принятия на учет в системе социальной ипотеки в соответствии с п. 5.2 указанных Правил.

Соответственно, административный истец имеет право на меры государственной поддержки, предусмотренные пунктом 7 вышеуказанного Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке.

Таким образом, требования ФИО4 к НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о признании незаконным решения об аннулировании государственной поддержки, подлежат удовлетворению.

При этом решение о признании решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности выплатить сумму государственной поддержки в связи с рождением ребенка.

Суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом государственным (публичным) принуждением, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей. Кроме того, подобное противоречит смыслу (целям и задачам) административного судопроизводства, направленного согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление С. к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее – НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан») о признании приказа незаконным, возложении обязанности выплатить сумму государственной поддержки в связи с рождением ребенка, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о признании приказа незаконным, возложении обязанности выплатить сумму государственной поддержки в связи с рождением ребенка, удовлетворить частично.

Признать решение некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» от ... об аннулировании государственной поддержки ФИО4 (направленной на оплату стоимости жилого помещения на сумму ...) незаконным, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...