УИД 67RS0007-01-2023-001054-47

Дело № 2а-787/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 20 июля 2023 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

при секретаре Евдокимовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, отделению судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании применить меры принудительного характера,

установил:

акционерного общества «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее УФССП России по Смоленской области), в котором просило признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, а также выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащее ему имущество.

Административный иск мотивирован тем, что в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области дд.мм.гггг предъявлен исполнительный документ № ххх, выданный дд.мм.гггг мировым судьей судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области о взыскании задолженности по кредитному договору № ххх с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Должник ФИО2 достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счет АО «ОТП Банк» не поступали. Удержания из пенсии не производятся. дд.мм.гггг в адрес ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области направлено ходатайство о проверке бухгалтерии работодателя (источника дохода). Действующего постановления об ограничении выезда должника из РФ нет. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, длительное время не предпринимаются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. Бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены. Исполнительное производство находится на исполнении более 301 дня. За весь период взыскания в адрес взыскателя поступило 15867 рублей 47 коп. Проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, требования к должнику ФИО2 применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГС запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества иных актах гражданского состояния отсутствует. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Должник ФИО2 в розыск не объявлена.

Определением судьи от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области).

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба рассмотреть дело без участия представителя АО «ОТП Банк».

Представители ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений на административное исковое заявление суду не представили. Представитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, представитель УФССП России по Смоленской области сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении разбирательства дела не просили.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений на административное исковое заявление суду не представила, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу требований ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу о нарушениях его прав стало известно 21.06.2023. Настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом в суд 22.06.2023, в связи с чем срок обращения в суд с данным заявлением не нарушен (л.д. 8оборот, 55).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» на сумму 112997 рублей 14 коп., на основании поступившего в ОСП дд.мм.гггг судебного приказа № ххх от дд.мм.гггг.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из материалов исполнительного производства № ххх-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг направлялись запросы в банки и иные кредитные организации; в органы, регистрирующие недвижимость, в Пенсионный фонд РФ, ГИБДД, ГУВМ МВР РФ, операторам связи, ФНС. Установлен размер пенсии должника (л.д. 73-74, 75-80).

дд.мм.гггг и дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о временном ограничении права выезда должника из Российской Федерации.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в Смоленском отделении № 8609 ПАО Сбербанк, ФИО3 АО «Россельхозбанк», филиал «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК», АО «ОТП Банк».

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

дд.мм.гггг от ФИО2 поступило заявление о сохранении прожиточного минимума, которое дд.мм.гггг удовлетворено, вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума.

дд.мм.гггг вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в связи с изменением размера удержания.

дд.мм.гггг исполнительные производства в отношении ФИО2 № ххх-ИП и № ххх-ИП объединены в сводное исполнительное производство по должнику № ххх-СД.

дд.мм.гггг совершен выход по месту регистрации должника, в ходе которого установлен должник, отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание. Акты ареста не производились, ФИО2 от дачи объяснений отказалась. Требования ФИО2 не направлялись, в связи с отсутствием имущества. Графики явки не устанавливались. Объяснения у соседей не отбирались.

дд.мм.гггг направлен запрос в ЗАГС, сведения об изменении актов гражданского состояния отсутствуют.

дд.мм.гггг вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

дд.мм.гггг направлены запросы в УФМС, ФМС о месте жительства должника.

Через депозитный счет взыскателю в рамках исполнительного производства перечислено 15867 рублей 47 коп.

Анализируя материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершались исполнительные действия в рамках исполнительного производства, в частности направлялись запросы в соответствующие органы, был установлен доход должника в виде пенсии, её размер, обращено взыскание на пенсию должника, которое впоследствии отменено с целью сохранения прожиточного минимума по ходатайству должника, установлено место жительства должника, в ходе которого установлено отсутствие имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Таким, образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам административного иска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем суд не усматривает указанного в административном иске бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, принимая при том во внимание те обстоятельства, что пенсионным органом по запросу судебного пристава были предоставлены сведения о наличии и размере пенсии должника, удержания из которой не производились ввиду сохранения прожиточного минимума по ходатайству должника, исполнительные действия, в том числе те, на которые ссылается представитель административного истца в административном исковом заявлении, в рамках исполнительного производства производились, что было установлено судом в ходе рассмотрения административного дела. Оснований для проверки бухгалтерии пенсионного органа у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В настоящее время постановлением судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг обращено взыскание на пенсию должника, дд.мм.гггг направлен запрос в УФМС, дд.мм.гггг направлен запрос в орган ЗАГС.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на административного ответчика – судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества, в связи с чем административный иск в данной части также не обоснован и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, отделению судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании применить меры принудительного характера, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук